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    刘章箭同志在县委第九十三次常委(扩大)会议上的讲话
    作者:管理员 来源:本站 日期:2016-5-23 14:47:53 人气:

    同志们:

    时近半年,我们今天召开这次会议,集学习、分析、部署、传达于一身,既是对今年以来的工作进行总结分析,也是完成年初既定目标任务的一个再部署、再动员会。刚才,董县长、郑书记、杜县长就今年以来的工作做了回顾总结,对下步工作推进提出非常明确的目标和要求,我完全同意,希望各镇街、各部门、各园区在下步工作中认真抓好落实。在董县长安排的基础上,我强调三点意见。

    一、怎么评今年以来工作:总的看亮点不少、问题也很多

    今年以来,面对复杂严峻的发展形势,各镇街、园区、部门坚决贯彻落实既定的发展举措,按照年初确立的工作目标,迎难而上,积极作为,各项工作扎实推进,总的来看:势头良好、问题不少、变数很大

    说势头很好,具体表现在:一是指标数据提升1-4月份,我们向上争取资金10.7亿,财政收入4.81亿,增长25.6%,增幅居全市第;完成固定投资40.9亿元,增长14%;规模工业增加值增长8.5%今年形势比年初想象的还要复杂,在如此环境下,这些数据取得,难能可贵二是项目建设有进度年初筛选的9PPP项目,有6个已经确定了投资方,其中垃圾发电、36计智慧园、社会养老中心3个项目已经定合同,其他几个项目也都在积极推进。年初确定的199双百工程整体进展比较顺利,新开工项目比去年同期有所增加,达到54个,凯赛生物、石墨烯、如意印染、金人电气、稻香村等34个二次创业企业项目,已进入启动或实施阶段。目前,全县在建工业项目89个,其中亿元以上项目39个,盛运环保、中邮物流、驰盛科技等13个项目集中开工;宇同食品、丹化醋酐等一批过亿元项目加快建设;建邦化工、凯赛二期等7个亿元以上项目建成投产。同时招商,今年宝钢气体、晶科太阳能、中铁物流等10个亿元以上项目相继签约;各镇街也都落地建设了一些大小不等的项目。三是城乡面貌有变化。围绕 “中国江北水乡打造、“文化旅游年”、“集中回迁年”等工作主题相关工作推进的力度很大。随着棚户区资金到位,回迁社区建设已经基本走向正轨;城区水系经过综合治理,水质得到明显改善;全县域大绿化开展的有声有色,金珠路、文峰路、奎星路等多条道路绿化正在实施;围绕扩湖、建坝、蓄水,郎庄桥水闸等相关工程已经启动;高河、胡集、霄云、卜集、羊山、马庙等镇驻地的改造提升,有了初步形象效果;文化旅游大的氛围开始形成,无论是群众还是干部,对旅游产业认同感和参与度越来越高,工作也越来越顺手,相关规划编制和完善提升正在加快推进美丽乡村建设方面,胡集和羊山两个示范片区以及示范村绿化已经全部完成,厕所改造、坑塘整治、道路硬化、庭院净化等工作成效也十分明显金乡街道6个村连片整治也正在完善规划,准备启动。特别是借助大气污染治理这项工作,城乡管理有了新的变化,群众明显感觉到天更蓝了、水更清了、环境更好了。四是其他工作有亮点。比如在用地保障方面,截至4月份,济宁涉及违法用地1.2万多亩,其中两个县市区涉及近6000亩,而我们涉及280亩。在工程如此大的情况下,我们所做的工作十分到位。在道路基础设施方面,今年动作很大,枣曹线大修、105中修、济徐高速连接线、疏港路(北外环)、金司路南延、鸡兴路拓宽等道路建设速度很快,同时105、东丰线改道、环省高速金乡两个出口等重大基础项目已经基本确定;商贸物流方面,无水港、化工码头物流港、红星美凯龙、银座、贵和等重点物流项目和商贸综合体建设速度加快;农业方面,大蒜价格持续保持高位运行,辣椒、葡萄、食用菌等后续产业发展势头强劲;农高区光伏电站项目一期正式发电并入国家电网。精准扶贫、为民实事等民生重点,都取得明显的进展。510市委马书记来金调研,对我们的工作给予了充分肯定和高度评价,对今后发展寄予了厚望。这些成绩,是我们处在一个比较困难的形势和条件下取得的,应予充分肯定。在此,我代表县委、县政府向大家表示诚挚的感谢!

    说问题不少,是因为差距和不足实事求是的存在:一是数据指标好但是内涵质量差一方面固定资产投资占GDP比例过高,按照一般规律,投资中有三分之二转化成固定资产,而我们近四分之三,这说明我们的投资效率还不高,产业性项目投资比重小;另一方面税收数据含金量小,虽然税收增幅很高、居全市第二,但不少是“抵顶税”,也就是说我们的税收有数据,但是可用财力没上来。同时还有数据不平衡问题,1-4月份财政税收,13个镇街进度不一、差距很大二是工作有进度但是与时间不匹配12项主要经济指标中仅有地税收入和新增各类创业主体完成任务,其均未完成时间节点任务,并且部分园区、镇街指标出现负增长。一些重点工作和项目的推进,都不同程度落后于时间节点,比如二次创业,口号喊得不少,但真正实质性推进见到成效的企业不多,甚至有的企业二次创业计划都没拿出来。比如江北水乡打造,河湖扩建等工程,目前动起来的寥寥无几。三是发展有氛围但是扎实程度不够年初确定的重点工作,会议开下去,氛围也有了,但是成效不明显。 “双百工程” 199个项目,还有相当一部分没有启动;农业方面也基本是平推平拥缺乏亮点向上争取总体不错,但也就限于年初确定的一些项目,推进力量偏重于个别项目、个别部门,点上热闹面上平静,对项目的盯跑力度也不够;招商引资开展了几个大的活动,成效不错,但是不能过于注重“形式”,要开展有针对性的对接、洽谈、签约,确保实实在在的项目落地;文化旅游做了很多具体工作,营造了很好的氛围,但在方向把握、谋篇布局、重点推进等方面,差距还很大;精准扶贫仍有个别镇街重视不够,标准低、眼界窄,被动应付,进展缓慢。四是推进有举措但是缺乏连续性系统性。最近一段时间,不论是大气污染防治两学一做活动,还是即将启动的县乡集中换届,有些工作始料未及,打乱了原有工作节奏,出现了顾此失彼的现象。现在马上到半年节点,市里还将进行观摩,时间紧、任务重,头绪多、压力大,如果盯得“时紧时松”,年初确定的任务很可能要落空。

    说变数很大一方面是大环境不稳当,国际环境不稳定、不确定因素国内经济正爬坡过坎,结构调整的阵痛还在持续,整体回升的基础还不牢固,经济总体上延续了去年以来的放缓态势。另一方面是干部主观影响大,主要有四个主观问题:一是信心不足问题。从去年上半年开始,发展有困难,但是大环境当时对金乡影响还没有完全显现。现在,经济下行全方位影响还在加深,让发展变得更加困难,在前所未有的压力之下,一些同志畏难甚至悲观情绪有所抬头,顺势而下的心理或明或暗地阻碍着发展。二是责任心不强问题。干工作,如果想托辞、找借口,可以有成百上千条,尤其是在当前,谁也不能独善其身、置之度外。但是,现在有些干部工作的责任心有所下降,思想紧张不起来,劲头不足、担当不够,困难面前要么畏难发愁,等、靠、要要么坐井观天,牢骚满腹,工作推一下动一下。甚至有个别干部以看破红尘自居,领导安排什么,打心里就不服气!你讲你的、我干我的,发展快慢无所谓,工作好赖无所谓,批评表扬无所谓,天塌下来不怨我。三是解决矛盾不力问题。当前我们面临的矛盾确实很多,既有历史遗留问题,也有发展中遇到的现实问题;既有经济建设方面的问题,也有社会稳定方面的问题;既有表象问题,也有深层次的问题,其中许多问题还相互影响、相互牵制,而对一些问题的解决,我们既没有经验也缺乏手段。现在有些工作给人一种很“费劲”的印象,就是一个问题解决老是找不到切入口、着力点。一件事情布置下去,信誓旦旦,可过段时间一问,还是原样。为什么?这有困难、那有问题,这个部门不支持、那个单位不配合,绕一大圈仍在原地兜圈子。现在上项目、去征地、治污染、抓招商、保稳定,哪件事不难?但为了发展再难也要干!矛盾和困难绝不是推脱责任的理由!当前,我们正在开展“两学一做”,其中主要目的是提高能力问题,通过学习、调研等环节,提高我们判断形势、驾驭发展、应对矛盾、总揽全局的能力,一句话就是要逐步提高发展的能力。四是协同力不够问题。现在很多工作,都要涉及不同的部门和单位,需要大家的支持和配合。一项工作从最初的开始,到最后的完成,都要靠大家共同付出心血、共同携手推进。现在我们提出建设中国“江北水乡”,这就更意味着所有的工作都必须在更高的起点、更高的水平上来展开。但现实的情况是,有的部门自身考虑的太多,“本本”考虑的太多,造成整体工作迟缓和被动。金乡干部队伍的主流绝对是好的,这是基本格局、总体态势,也是基本判断、客观评价。但是,当前我们存在的信心问题、责任心问题、能力问题和协同力问题,如果看不到、不修正,我们的工作就会受到影响。

    二、怎么看当前发展形势:总的讲挑战不少、机遇也很多

    一个地方发展,往往取决于几个关键的时期。现在看,这些年金乡的发展大体经历三个阶段:一是蓄势起步阶段;二是跨越赶超阶段;三是提升发展阶段。在蓄势起步阶段,面临的最大挑战是干部群众信心问题,我们以“打”开路,通过打霸除恶,打出了信心,提振了士气;在跨越赶超阶段,面临最大的挑战是资金不足问题,我们以“闯”趟路,通过不断创新,创开了发展路子,创出了发展速度;在提升发展阶段,现在我们面临的最大挑战,是干部思想问题,形势怎么看?思想怎么转?工作怎么干?当前,我们应该在发展态势、大局形势两个方面认清、看透、把准。

    一方面从发展态势看,要看清金乡所面临“前后夹击”、“裂变关键”、“再次创新”的态势。说“前后夹击”是因为:我们前几年发展的势头,现在开始出现下降:前几年所争取的位置,已经受到挤压。泗水、嘉祥梁山三个县这两年发展势头突飞猛进,观摩排名上,去年上半年开始,泗水连续三次赶超我们,嘉祥在去年三季度观摩赶超我们,年底和今年一季度排名也紧我们1-4月份,梁山一般公共预算收入增长34.3%,达到5.15亿元,增幅比我们高出近9个百分点,总量超出我们3400万。这不仅是名次问题,更是项目建设水平、经济发展后劲的直接体现。说“裂变关键”是因为:金乡发展由量变、到质变,现在已经到了关键节点。人均GDP4000美元是一个分水岭去年我县人均GDP达到4300美元,但是为什么我们感觉不到?为什么一说就是“藏富于民”?就因为财政收入占GDP的比重过低,上海是0.22、北京是0.20、广东是0.13、江苏是0.11,我们山东是0.09,金乡现在是0.07。这说明:我们的发展具备了“质变”基础,但是“量变”的火候还欠缺,总归一句话:还得要发展。说“再次创新”是因为:在现有基础上再发展,每发展一步都很困难,在敏感时期每一项措施、每一个动作都可能引起社会综合性的反应在做好经济发展、政治建设的同时,还要高度重视社会方面的动态。比如大气污染防治,做好关、停、转,但更要统筹发展、维稳等各方面工作比如教育工作,二孩政策放开几年之后教育资源能不能承受得住?现在家长虽然有怨言,还可以让学生挤一挤,几年之后教室爆满,甚至到了挤也挤不下去的时候我们怎么向群众交代?还有农村供水问题、燃气下乡入镇、镇街社区集中供暖、养老服务体系等等,我们必须通过各方面的“二次创业”、“二次创新”来解决。否则,问题越来越多、矛盾越积越大。

    另一方面从干事氛围看,要看清金乡所存在“转变观念”、“精准发展”、“道路自信”的现实现状。说“转变观念”是因为,大家有几个认识需要纠正:(1)条条框框多,限制没法干;(2)经济下行,很难干;(3)我们的问题很多,干不完;(4)上级对发展要求放松,可以慢慢干;(5)面临县乡换届,拖着干。这几点认识,我们必须纠正。习近平在省部级主要领导干部会议上的讲话,已经讲的很明白,新常态不是一个事件,不要用好或坏来判断新常态不是一个筐子,不要什么都往里面装新常态不是一个避风港,不要把不好做或难做好的工作都归结于新常态。无论任何时候,发展是社会进步的根本,只是如何看待发展的问题。我们目前所处的阶段,和1998年全球经济危机相似,也正是在那个时期,沿海发达地区抓住危机中的机遇,实现了经济发展的第一次转型。当前的发展形势,不是“压制发展”,而是“转换发展”。如果我们思想认识不到,机遇抓不住,金乡的发展将错失良机。说“精准发力”是因为:我们要突出“问题导向”,有问题就得承认现实、就得化解矛盾、就得付出代价。金乡当前一些问题,是发展中的问题,这些问题必须靠发展来解决。说“道路自信”是因为:金乡的发展路子、发展方向,是高度符合上级的要求,我们不能妄自菲薄、自我否定。从大气污染整治以来,金乡的空气质量总体排名全市靠前。一些问题,我们加以整改、注意防范、今后杜绝,肯定要比其他地方要整改的快、发展的好,这个自信源于我们的发展路子正确,符合中央“五大发展理念”这一顶层设计,只要按照我们十三五规划、按照年初既定路子抓下去,大量表面上的问题,都会迎刃而解。更为重要的是,对应金乡发展路子的利好政策,将陆续出台、落地、见效。当前看的见的最少有6个方面:棚户区改造:我们去年争取24.3亿,今年我们申请国开、农发两项资金18亿,加上大班额资金8亿,总计26亿;去年争取财政奖补资金近3亿,今年虽然改造户数减少,但是保守估计也能争取1.5亿。今年省里将按照改造量、财政困难情况和货币化安置情况下拨财政资金马上到位。同时,山省安排41亿预算内资金120亿专项建设基金,用于解决基础设施资金不足问题园区发展:今年山东省发布化工产业转型升级意见,年底完成保留园区认定。前段时间,省里来我县开展专题督查,认为我们的园区走在了全省前列,将纳入全省化工园区建设典型范围济宁市也正在谋划全市新材料发展基地,金乡是最有优势的承载基地。基础设施:济徐高速预计10月份通车;跨湖高速年内开工建设,金乡争取两个高速口;105改线、丰东线改道已经通过省评审,项目基本获批建设;国省道改线前期工作已全部完成,国家和省市布局的一批重大基础设施加速推进文化旅游:上级出台了大量政策,我们正在积极争取,有些项目已经基本“敲定”。城镇建设山东省城市工作会议,明确提出加快撤县改市、乡镇合并、镇改街道,试点新建一批小城市。金乡是全省I型优先发展小城市,我们争取成功率要比其他兄弟县高。营改增虽然对地方财政收入有影响,但是积极面要看到:一方面实现企业降税,短期内降低企业经营成本,稳定经济增长;另一方面倒逼企业索取进项发票,促进企业规范发展。另外,还有很多利好,只要我们不松劲、再加压,积极争取,建设方面的资金肯定有,我们既定的路子也一定越走越宽。

    三、怎么抓今后的发展:总的讲要敢于担当、更要突出落实

    今年的路子、任务、目标都很明确,刚才董县长、郑书记、杜县长又对下步工作提出具体要求,希望大家会后抓好落实,确保实现时间过半、任务过半。我强再调三点:

    第一点精神头要足,一定要大胆担责。作为领导干部,我们必须“以上下”。县级领导首先要率先垂范,发挥好主心骨的作用,围绕 五个年和各自承担的分线推进任务,一项一项的捋,一项一项的抓推进。我们不但要保护好自己,也要保护好干事创业的干部,该 拍板的,领导干部一定明确态度,该把关的一定要把关到位。各园区、指挥部的负责同志,要认真研究分管领域工作,一定要吃透、看准,不能光图热闹、不讲效果。镇街同志,要坚持守土有责、守土尽责,统筹摆布好各项工作,担当起促进一方改革发展稳定的重任。各部门单位,要主动开展创新,把本单位工作融入全县大局,该本单位办理的,要想法设法推进解决,绝不能“得推不揽”。各级各部门一定要抓住问题不放,研究问题、解决问题都要向发展方面靠拢、向发展方面聚合。

    第二点工作用力要准,一定要实实在在。当前的工作主线就是“二次创业”、“再次创新”,来不得任何的弄虚作假。除了董县长、郑书记、杜县长安排的工作外,还有几项工作要盯实、靠牢:半年观摩绝不能临时抱佛脚,仓促而行。要提前确定观摩项目、观摩路线,加大力量、加快速度。对确定的半年观摩项目、线路,要确立标准、倒排工期,严格时间节点,确保达到观摩效果。项目工程建设主要围绕“百项工程”,包保责任人要集中精力,蹲靠一线,对项目推进中存在的困难和问题把握准、了解透、解决好。特别是二次创业推进,要坚持好定期、定点、定类三定会办机制,按照方案部署,关键项目、关键配套的问题解决了多少,哪些要扶龙头,哪些要树品牌,哪些要改制,哪些要融资,都要认真的研究、推进和落实。招商引资,当前环境下,招商引资和向上争取肯定难,但是再难也要走出去。关键是要改变策略,做实、做好自己的“功课”,开展有针对性的招商和争取工作。水乡打造,年初部署的江北水乡打造一些确定的项目一定要快启动,不要等大规划。建闸、挖湖一些工程,一旦进入雨季就没法开展土建工程一定要抢时间、抢进度,确保按照时间节点推进。文化旅游要加快总规、详规的编制,这个月总规要完成专家评审。盯紧PPP国家示范工程项目和旅游专项资金争取,对金山公园、金龙湾商务文化区等重点项目,要靠上包保确保进展顺利。近期,还要举办蒜乡文化旅游节,既然办就得办好,让更多的人关注金乡、看好金乡。城镇建设最近城市建设管理做的不错,但是标准还要提升。年初定的一批县域道路建设、修复工程要加紧推进,市政设施、教育卫生、健身休闲 三大工程要有实质性的回应。对城镇街道绿化、路灯、路沿石、井盖等设施,要坚持好定期巡查,定期更换,积极推进智慧城市建设。民生实事,回迁安置要抓实,对老百姓承诺的时间,一定按时兑现;扶贫工作要抓细,各镇街、部门一定在思想上重视起来,在基础设施、教育卫生、科技培训等措施上,用心用力,确保年底前贫困人口全部脱贫还有农村改水改厕、燃气下乡入镇、镇街社区集中供暖、养老服务体系等等,这些要统筹抓好、提前实施,把问题想在群众前面,把工作体现在群众身边,确保满意度再提升。环保安全,针对大气污染治理,这段时间,镇街园区、部门企业做了大量工作,也取得了显著成效但不能有丝毫的侥幸心理,要咬紧牙关、一鼓作气,彻底整治到位。特别是秸秆禁烧工作,今年市里提出的目标是:不烧一把火、不冒一处烟、不毁一棵树、不被国家卫星遥感监测到一个火点,全市秸秆综合利用率达到95%以上。对这项工作,市里明确提出全市范围内出现“第一把火”的,乡镇党委书记就地免职,县市区分管负责人向市政府写出书面检查,并给予县市区主要负责人诫勉谈话。希望大家特别是镇街的同志,一定要切实重视起来,加大督导检查力度,24小时不间断巡逻检查,发现问题、果断处置,确保我县不发生秸秆焚烧现象。同时,也要抓好生态治理和安全生产的防范,这些工作以后只会越来越严,时刻不能放松,把大量的功夫用在平时,关键时候才不至于手忙脚乱。基层党建, “两学一做,不仅仅是政治任务,更是发展需要。通过学习活动,强化对党员身份的认同强化对发展道路的认识。这项工作不能“以虚对虚”,要通过这次活动,切实增强各级党员干部的“纪律规矩”意识,整治庸、懒、散、慢问题,维护好金乡的发展态势体制机制,当前许多工作不推不动,问题原因还在于体制机制。就担当问题,市里已经出台相关制度,下步我们也要结合实际,研究制定相关文件,系统之间要建立联动配合机制,部门单位要建立规范推进机制,工作要建立标准规则机制,惩防建立责任倒追机制,等等。出台这些体制机制,目的是鼓励放手大胆地干,保护好出力、受累、干事的干部

    第三点工作摆布要清,一定要统筹推进。当前形势十分复杂,不可预测性的、突发性的因素越来越多,大家一定要统筹推进、科学组织实施,绝不能手忙脚乱、无所适从。不管形势再复杂、任务再艰巨,无外乎分为全局性的工作、临时性的工作、政治性的工作三种。三者是一个有机的整体,不能割裂看待,更不能相互制约。全局性工作事关全年,必须常抓不懈,不能时紧时松;临时性工作必须抽调力量,集中突破,不能久拖不决;政治性工作必须高标准完成,不能虚工虚做、应付走过场。在今后工作中,大家一定要分主次、统筹推进、大胆负责

    同志们,事业发展,关键在人;目标实现,重在落实。二季度是实现全年目标的关键时期,希望大家一定要增强发展信心,鼓足发展干劲,咬定目标,振奋精神,弥补欠帐,奋力赶超,确保时间过半、任务过半,为全面完成年度目标任务,奠定更加坚实的基础,为实现美丽幸福金乡建设,打造江北水乡积极贡献力量!

    谢谢大家!