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    刘章箭同志在全县宣传思想文化旅游工作会议上的讲话
    作者:管理员 来源:本站 日期:2016-3-29 16:49:07 人气:

    同志们:

    宣传思想和文化旅游,两项工作都极为重要、影响深远,绝非一日之功、一蹴而就,需要细琢磨、慢功夫、长坚持,也最能体现“前人栽树、后人乘凉”的发展担当。希望大家正确认识,持之以恒,久久为功,为建设美丽幸福金乡作出努力和贡献。刚才,李部长、胡县长和郑书记就这两项工作分别作了具体安排部署,这些部署既体现了县里的决策意图,也展示了自身的发展特色。希望大家按照活动方案、会议部署,抓好贯彻落实。下面,就两项工作开展,以及如何担当推进,讲几点意见。

    一、关于宣传思想工作

    宣传思想工作,本身是“软”的,但产生的作用却是“硬”的。这些年,金乡发展之所以高歌猛进,经济战线的同志做了大量工作,宣传口的同志们也做出了很大贡献。我们的电视台办的“有声有色”,我们的报纸搞的“风生水起”,我们的宣传活动开的“群情激昂”,金乡新闻、广场舞蹈、全周日报、非遗保护,等等,已经成为全省行业的标杆。可以说,金乡的发展与变化,广播有声音、电视有节目、报纸有文章、网络有内容、活动有平台、微信有宣传,实现了“全媒体”覆盖,确保了舆论向我们希望的方向发展,也让更多群众、更广外界,不断了解金乡、认知金乡、支持金乡,激发出更高的工作热情、更大的勇气智慧。不仅如此,宣传思想工作还对重大课题深入观察,认真思考,发现问题,找出办法,提出了大量、有益的建议,与其他部门一起,共同推动着金乡科学发展、赶超发展、创新发展。在此,我代表县委,向大家的辛勤努力、倾情付出,表示衷心感谢!

    宣传思想工作,过去重要、今后更重要。面对复杂的发展形势,一些势力在舆论方面煞费苦心,一个地方、一个领域出点事,就会使劲地忽悠、造谣,其目的就是要搞乱人心、搞乱社会。这个“战场”是隐形的,但斗争是相当激烈的。经济建设搞不好会出大问题,意识形态工作搞不好同样会出大问题。为此,十八大以来,习近平同志多次强调宣传思想工作,并亲自到新闻媒体部门调研,要求把意识形态工作的领导权、管理权、话语权,一定牢牢掌握在手中。就金乡而言,当前和今后一个时期,我们正在全力实施“打造江北水乡、实现全面小康”战略部署,比任何时候都需要思想宣传,最大限度消除杂音、排除噪音,最大程度凝聚人心、鼓舞斗志。为此,希望全县各级要认清形势、看准大势,带着紧迫感、责任感、大局感,认真做好宣传思想工作,为金乡创新赶超,增添强大动力、营造良好环境、促进更快发展。

    一、党管思想要鲜明,措施必须硬起来。党的宣传思想工作,顾名思义就是为党宣传执政理念、解读执政方针、引导执政方向,最大程度上实现全体人民对党执政与发展的理解和认同,这是党执政地位所决定,是我们政治制度所决定。在这方面,我们决不能有糊涂观念、错误立场。2015年,习近平总书记提出“党校姓党”的问题,今年2月份又提出,媒体需体现党的意志,维护党的权威,直接讲明党媒和官媒必须姓党。“党管思想”怎么落实?我们必须摆脱事务主义,消除“可有可无、虚功不做”思想认识,扛起管理引导责任,不仅要用党的理论武装头脑,更要在全局工作中提前抓、时刻抓、经常抓,将意识形态工作纳入日常监管。为此,全县各级各部门,在重大问题研判、重大任务安排中,要统筹协调、全面指导,无论是制定政策、出台措施,还是开展工作,都要考虑对社会思想的影响,考虑价值导向、舆情民意、社会效果。特别是单位部门“一把手”,要带头抓意识形态工作,带头批评错误观点和错误倾向。在遇到敏感事件、难点问题时,主要领导要旗帜鲜明站到第一线,把关定向、及时发声。同时,要研究和完善对宣传思想工作的支持措施,确保宣传思想工作有序、高效开展。

    二、正面宣传要坚持,调子必须高起来。实现全面小康,是全党的大局,是金乡工作的大局,正面宣传必须要够量、够全、够响、够力。今后一个时期:1、要围绕战略部署,及时推出一批有深度、有力度的宣传报道,宣传“打造江北水乡、建设全面小康”战略决策,宣传发展积累的良好基础,宣传面临的难得机遇,宣传各项推进举措,让广大党员干部和群众,透过压力看到潜力,透过挑战看到机遇,把思想和行动统一到县委、县政府的决策部署上来;2、要围绕工作落实,推出一批工作扎实、作风务实、狠抓落实的先进典型,曝光一批工作漂浮、虚干懒惰、无所作为的反面典型,通过正反面的对比,充分发挥先进模范的示范带动作用,发挥反面典型的警示教育作用,推动县委、县政府的各项决策部署落到实处;3、要围绕社会和谐,多宣传好的典型和积极向上的精神,对社会关注的热点、焦点、难点,讲清“怎么看”、“怎么办”,引导人们看主流、看本质,最大限度发挥正面作用、控制负面影响。4、要围绕民生改善,多开辟一些诸如“记者调查记实”、“情暖金乡”、“今日聚焦”之类的好栏目,多关注老百姓身边的事,多报道群众所难、所需,让党员干部从中受到深刻教育,树立和强化群众观念、民生意识,切实担当起推动民生建设的责任。5、要围绕文化发展,积极开展历史文化挖掘、群众文化研究、现代文艺创作,一方面为金乡文化旅游发展做好基础性工作,一方面影响带动良好的社会风气。

    三、适应变化要创新,方法必须活起来。当前,我们进入了由传统媒体和新兴媒体相互融合、共同发挥作用的“全媒体”时代,宣传思想工作对象、环境、范围、方式都在加速变化。我们不能固守原有思维、原有形式、原有手段,要针对不断变化的形势,深度创新理念、内容、题材、方法、业态、体制,办好报、办好刊、办好台、办好新闻网站,做大、做强主流媒体,用好、管好新兴媒体,引导好社会舆论,最大限度地把正面声音扬起来。特别是面对网络、微信、博客等新兴媒体,要主动研究、主动宣传、主动回应、主动出击,加强舆情监控和应对,该管的一定管起来,科学设置议题,正面引导舆论,让该热的热起来,该冷的冷下去,该说的说到位,坚决防止“非主流舆论场”成为思想舆论的自由市场。

    四、宣传队伍要尽责,站位必须高起来。宣传思想事关执政,从业队伍使命重大。宣传部门要牢记政治责任,守土有责、守土负责、守土尽责,拿出更多的时间和精力用在抓媒体、抓新闻和引导舆论上。宣传干部要当好“明白人”、不随波逐流,既要敢于面对复杂现实,更要坚定理想信念,在关键时刻必须靠得住、信得过、用得上,以主流意识形态汇聚全民共识;要成为“思想家”、不哗众取宠,把调查研究、深入思考作为基本功,特别要深入现场、慎思明辨,把党的主张与问题现实结合起来,在理论上、笔头上、口才上都有“几把刷子”,成为让人信服的行家里手;要敢当“呐喊者”、不沉默失语,要坚守底线思维,旗帜鲜明,敢抓善管,敢于亮剑,提高做好工作的底气、硬气和志气,对混淆是非的舆论要针尖对麦芒,不能退避三舍,不能含混不清,旗帜鲜明传播正能量。总之,党的宣传思想工作,担负着引导舆论、引领思潮、统一思想、凝聚力量的崇高使命,必须坚持党的领导,牢牢掌握话语权,切实增强影响力,有效传播正能量,为金乡发展提供强大的舆论支持和精神动力。

    二、关于“旅游名片打造年”

    从去年9月召开全县旅游发展大会,再到今天这次会议,虽然时间不长,但是全县旅游业发展开始升温提速,发生很大变化,很多部门对发展旅游业开始思考、开始谋划,这一变化最为关键。但是,发展旅游产业,不是朝播夕产、春华秋实的收种过程,而是一个全领域、长周期、高回报的巨大工程。目前,金乡还处于旅游发展初级,是典型的“客大店小”。希望大家要立足当前,着眼长远,做“人梯”之事,积“铺路”之

    功,为金乡长远持久发展奠基、垒土。下面,我强调三个问题:

    第一、要强化战略思维,真正把文化旅游提升到县域发展战略层面

    当前,仍有部分群体对发展旅游持怀疑态度,认为基础差、底子薄,还没到发展旅游的地步,甚至偏执地认为是盲目跟风。在这一点上,普通群众、个别干部想不通可以理解,但是,作为主政一方、主管一域的领导干部,大家一定提高前瞻意识、强化战略思维,从全局视角、长远眼光客观辩证地思考旅游产业,把事关金乡全局性、长远性、宏观性的重大战略问题,看准、吃透、抓好。之所以把旅游提升到县域发展战略层面,大家一定要从两个方面来理解看待:

    一方面是旅游产业的功能优势,旅游是反应快、恢复周期短的应急产业,也是生命力强、弹性大的潜力产业。大家回顾这些年来,金融危机也好,经济下行也罢,对旅游业的影响都很小,除非发生战争。这两年经济下行,但是曲阜等旅游业发达地区,仍然独树一帜,保持高幅增长,原因就在于此。这次跟随市党政考察团到苏浙沪地区学习考察,给我最大的感受不在于他们的企业规模多大、技术含量多高,而是他们的产业架构、发展支点和转型能力。在这几年经济下行态势下,中国西部和东部,出现两种截然不同的局面,西部一些地方举步维艰,而东部沿海很多地方受到影响不是太明显。一路思考、一路琢磨,这中间很大原因在于产业结构,东部苏浙沪很多地方产业是“三、二、一”架构,在产品型产业出问题时,以旅游为主的三产服务业,此时充分发挥着“反周期调节”作用,支撑着发展所需要的“资金流、人流和物流”,这就是旅游业在“一二三”产中的最大功能。也正是如此,比如盐城市的响水县、阜宁县去年财政收入增长分别为17%、16.7%,其中旅游业收入增长分别达21%、26%,也是因为旅游业发展带来的高幅效益,宁波市宁海县今年提出全域发展休闲旅游业,列出20个总投资140亿元的旅游项目。同时,旅游业关联各个行业,具有“一业兴、百业旺”特点,产生经济增长将是乘数效应。我们一些兄弟县市区,包括周边单县、成武等地,都相继提出发展旅游产业战略,这些县市区中,有些和金乡差不多,有些县市区基础甚至还不如我们。为什么他们走这一步?很大原因是他们看到了旅游业功能的战略性。旅游业发展最大的特点是投资周期长,但见效后将会是“几何式”爆发。当前在很多人眼中来看,金乡基础差,老天爷没留下什么东西,老祖宗也没有留下什么现成的遗产,至少说是现成的大的旅游资源没有。但是,我们要清醒看到,金乡具有2000年建县历史、1900年诚信文化、中国大蒜之乡影响、山东长寿之乡品牌,拥有24条河流、308公里河道、700多公顷水面、20万亩林地,我们有些资源不仅具有唯一性、排他性,而且日趋宝贵,非常适合拿出来搞旅游。只是大家熟视无睹、习惯了,不引以为然,没能很好地挖掘、利用。所以,把发展旅游产业提升到县域发展战略层面,一是出于发展模式考虑,经济发展是看不到的生产过程,一旦感觉到发展受到制约,我们很可能就需要很长的一个周期来调整,这就是刚才所说的“周期调节”;二是出于金乡长远谋划,虽然金乡目前发展旅游基础差,是金乡发展最大的“短板”。但是我们不能因为困难大、投资长,而不去研究、不去关注、不去推进。我们必须有“功成不必在我”的理念,以对金乡长期发展负责的态度,来看待旅游、谋划旅游、发展旅游,在充分研究基础之上,先人一步、快人一拍、高人一筹,迅速实现发展的“二次创业”。

    另一方面是旅游产业的市场趋势,据统计,2015年,国内游突破40亿人次,出境游突破1.5亿人次。世界旅游组织预测,到2020年,中国将成为世界第一大旅游目的国,第四大旅游客源输出国。这些都在表明,我国已经进入“大众旅游时代”,旅游业将从“假日火爆”走向“全年恒热”。从2009年开始,国家和省市对旅游发展重视度一年比一年高,力度一次比一次大,仅今年国务院接连召开三次联席会议,出台了一系列支持政策和措施。就在昨天,李克强总理在政府工作报告中,又提出落实带薪休假制度,规范旅游市场秩序,迎接正在兴起的大众旅游时代。现在对金乡来讲,有资源可挖、有机遇可抓,也有优势可用,从今年开始,金乡将进入一个真正的高速时代:济徐高速连接线年内建成通车,105实施改线,枣菏高速淳集、马集两个进出口已经确定,明年启动建设,三年后金乡高速口将达到4个。所以,对于金乡发展旅游,全县上下一定要转变思想、转换思维,决不能在怀疑中犹豫不决,在犹豫中贻误发展,切实把思想和行动统一到县委、县政府的决策部署上来,从发展全局、民生改善、全面小康的高度,更加突出旅游业的战略地位,保持定力、加大力度,确保把旅游业发展攻坚战打响、打好、打出成效,通过5年左右的不懈努力,把旅游业培育成为金乡最有效益、最有影响的产业,成为金乡绿色崛起的第一窗口、第一名片、第一品牌。

    第二、要瞄准战略定位,打造“中国江北水乡、休闲健康金乡”名片

    旅游发展战略定位,是旅游发展的竞争核心,也是市场竞争的制胜法宝。比如,“浪漫之都,中国大连”、“焦作山水,人间仙境”、“ 神奇九寨,人间天堂”等等,很多旅游胜地,都有一枝独秀、广而告之的定位“名片”。金乡旅游最持久的内涵在哪里?最能够形成的“卖点”是什么?最终打造什么样的“名片”?基于发展方向、金乡元素,我们应该旗帜鲜明地提出,金乡旅游战略定位,就是“中国江北水乡、休闲健康金乡”;旅游形象定位,就是“世界蒜都·江北水乡·休闲金乡”;战略定位是我们努力发展的方向,形象定位是对外宣传的用语,为今后“好客山东·休闲金乡”捆绑宣传打基础、造声势。在旅游看知名的当今时代,金乡因大蒜扬名,“世界大蒜看中国,中国大蒜看金乡”,早已为国内外熟知,这一点我们不用任何怀疑。但是,在休闲旅游时代,我们不仅要借势、造势,更要注重旅游内涵,在“水乡”、“休闲”上做足、做好关键性的文章。

    一方面是“中国江北水乡”:水是生命之源、生产之要、生态之基。我们全县域24条河流,只要恢复水生态、美化水环境、弘扬水文化,形成“河湖相通、林水相映、人水相亲”的局面,就完全能够支撑起江北水乡这块“牌子”。关键要按照“一年打基础、三年求突破、五年见成效”的进度要求,超前谋划、提前布局,立即行动、全面治理,切实把水“蓄起来、连起来、活起来、净起来、美起来、绿起来”。第一项任务要建坝蓄水。金乡特殊的地理位置和自然条件,决定了河水客流、夏季少水、冬季枯水。打造江北水乡,筑坝蓄水迫在眉睫。24条河流中,东鱼、白马、苏河、东沟、老万福、新万福、蔡河、北大溜等8条河流出境,除东鱼河以外,其他七条河都要科学设置蓄水节闸,关于其他16条河水标高问题,也要通盘考虑,设置水位平衡闸,加大县域生态蓄水、调水能力,确保充裕的生态环境用水。交通部门要立即规划布局,今年要启动老万福河下游通航船闸枢纽,四年内蓄水节闸全部建成。第二项任务要疏浚扩湖。这中间有4项工作,一是河道清淤疏浚,水利部门要逐一对24条河流排查编号,制定清淤疏浚时间表,五年内全部完成。今年要完成大沙河、金马河疏浚和莱河生态治理工程,实施蔡河、吴河、苏河、东沟河等8条河道整治;二是水系贯通成网,吴河南延与老万福河、北大溜西延与吴河,金马河西延过马庙与老西沟,五条河流要连接打通;白马河、苏河、莱河与东鱼河承水口要改造提升,提升泄水量;贯通拓展千寿湖、金鱼湖、太康湖、金马湖水系。通过水系贯通成网,建设水联动系统,科学控制流量、流向、流速和流径,实现河网大水系与小水系的联通和流动,减少水流盲区;三是扩河蓄水成湖,除卜集以外,其他镇街都沿河,这些镇街要结合各自驻地规划,放大靠河优势,启动靠河河道综合整治,扩河成湖、蓄水美化,二年内要全部完成沿河打造。今年要完成王丕翔舞湖、鸡黍诚信湖、羊山金鼎湖、鱼山蒜都湖建设;其余镇街,下半年要开始规划启动驻地沿河改造,确保2017年全部完成,2018年镇街辖区内沿河村庄实现整治改造;四是桥梁景观提升,凡是涉及河流与主干道的桥梁,要立足“能过船、成一景”,制定桥梁景观提升方案,该交通管理的交通负责,该住建管理的住建负责,与河流清淤、湖面扩展同步进行。第三项任务是绿化造景。建设江北水乡,不仅要让水多起来、流起来、清起来,还要让两岸绿起来、美起来。这中间要坚持两大原则:1、凡是清淤疏浚河道,全部完成跟进绿化,在条件比较成熟的重点河道、重点河段,积极打造两岸亮丽景观带。2、凡是跟进绿化的河道,要修建至少6米宽的堤岸路,离城区较远的河道可以保留一侧有路,靠近城区河道,包括下一步要规划的滨河三环所涉及的大沙河、万福河、西沟、金马河,以及城南莱河,都要按照两侧堤岸路要求修建。这项工作,由水利、林业、园林负责规划编制、推进实施。第四项任务是环保治污。打造江北水乡,要坚持“整治、绿化、造景、严管”一起抓,从根本上解决水污染的问题。1、环保局要深化环境污染整治,工业园区要严把入园项目关口,大力度推进造污企业整治提升,倒逼产业转型升级。2、住建、环保、执法、“九湖五河管理办公室”等部门,要联合制定整治方案,分路段、分区域开展搞好沿河餐饮、洗车、浴池等服务业整治提升,对污染严重的低小散企业或作坊,严格实行限期整改或直接关停。3、各镇街要结合美丽乡村建设,加强城镇污水处理设施建设,严格控制和整治面源污染。4、住建部门开展“最后一米”接管工程,两年内完成城区地下污水管网建设改造,今年要确保沿河管网彻底整治,确保做到城市污水应收尽收。5、水利和渔业部门,要开展河道水面整治,明年坚决清除河道养殖。6、环保要加强环境综合监管与执法,强化日常的环境巡查执法,实行环境违法行为“零容忍”,确保县域内河流湖面水质达到三类以上。如果我们在3-5年内做到以上这些,每一条河道、每一处湖面都是生态旅游、休闲旅游,甚至是乡村游的重要通道、廊道、片区景观,我们所要打造的“中国江北水乡”,就会很快实现。

    另一方面是“休闲健康金乡”。休闲健康,包括河水要清、环境要美、设施要全、文化要浓、节奏要慢,等等。这些方面的基础设施,虽然目前金乡还很落后,但是我们有关键的人文因素,有融合的发展空间。一是亲水环境。在水乡打造的同时,把整个县域作为一个大休闲环境来打造,结合城乡环境综合整治和美丽乡村建设,开展城乡环境同治。规划局要严格控制沿河空间布局,加快布局和建设邻水、沿河、靠湖景观设施。镇街今年要完成所有沿线、靠河、临湖村庄整治规划,列出分期整治计划,三年内全部完成,形成沿河亲水带、沿路风景线,五年内创造一个干干净净、清清爽爽的城乡环境。今年除完成镇街“五湖”外,文化旅游指挥部要按照欧式风格,完成莱河水街编制规划,启动太康湖等系列工程,确保亲水环境扩量提升。二是休闲空间。近年来,我们花大气力建了这么多公共活动场所,目的就是为群众营造休闲、舒适的生活氛围,但是我们的休闲空间、休闲质量远远不够。要在四个方面下劲:1、严把形态,对片区开发、单体设计,规划部门要提高审核深度,包括布置格局、造型设计、墙体色彩、夜间灯光、材料材质等等,以休闲旅游的眼光把关审核,以对历史负责的态度严格规划执法;2、精建细管,住建部门要开展全领域解放思想,到江南园林城市实地走一走、看一看,包括路沿石、行道树、市井盖、标志牌、十字口、施工地、绿化带,等等,从细节上学习、从细节上抓起,按照园林城市的标准、园林城市的办法“精建细管”。今年要启动建设城市慢道、绿道、步道系统,开展“两个一批”特色街区培育和改造,五年规划、分批实施,坚持每年打造1-2处像水云台那样的风情街。3、融文添韵,文化旅游指挥部要统筹推进实施,与金乡历史文化、地域文化与长寿文化的特质和内涵全面融合,让文化充分在有形建筑中得到体现。今年要加快金龙湾文化商务区建设,确保年底前初显形象。通过三个方面努力,3-5年打造,让群众明显感受到金乡独具匠心的空间布局、别具一格的休闲环境。三是多元文化。金乡有独特的文化底蕴、传承和风俗,特别是诚信、儒家、军事、古县等等,形成了相互交融的文化品格和精神气质。让外地人尊重金乡,让金乡人热爱金乡,靠什么?就是靠文化。打造文化旅游,要把金乡历史作为一种传承文化,一种灵魂来凝聚市民,形成金乡的城市精神、城市灵魂,让群众对金乡有归属感。但是我们不能“有说头、没看头”。从今年开始,文广新局、旅游局要加大各种文化研究开发,开展“非遗进景区”、“名人入广场”、“文物进景点”、“传说物化展”等系列活动,包括我们现有的“圣旨”、保存的“文物”,必须从档案中“请出”来,从橱子里“拿出”来,把历史无形的复原展示,把资料有形的雕刻立起,不仅成为文化风景,更成为“浸染文化、陶冶情操、愉悦身心”的休闲资本。四是长寿品牌,金乡是长寿之乡,百岁老人占比十万分之十以上,比国际标准高出近3个百分点。长寿是“生活质量高、生存成本低”的标志,是饮食、运动、养心等综合体现,更是休闲游、健康游最大的“看点”。今年开始,农业和旅游部门要立足五年,完成乡村游规划布局,突出沿河、靠湖、贴景区,每年要形成2-3个乡村游示范点,以示范带动多元发展。商务等有关部门,要组织专门班子,对大蒜、金谷等特色农产品创意包装,对餐饮、住宿相关三产服务有主题地规范提升。随着这些要素优势显现,我们所要打造的“休闲健康金乡”,就会很快实现。

    总之,“江北水乡、休闲金乡”是一个旅游发展“地标”定位,与运河水城、长寿之乡、兵家圣地、诚信金乡、千年古县、问道福地“六大名片”不矛盾,是能够自我彰显个性、让人记住的特色“名片”。我们有充分理由相信,全县各级、各个部门、各个领域,只要一步一个脚印,一砖一瓦去打造,一年一年来实施,“世界蒜都·江北水乡·休闲金乡”在不久的将来,一定会成全省县域经济发展的一大亮点。

    第三、要实施战略行动,理直气壮地向新目标和新定位快速迈进

    要实现宏伟目标,完成各项工作任务,最根本的途径就是真抓实干,最有效的办法就是一件件地抓,抓一件、成一件,积小胜为大胜,为金乡长远持久发展奠基、垒土。今后一个时期,要坚持“两大理念”一是坚持“久久为功”理念。要消除发展怀疑,始终坚持战略导向、坚守战略目标、坚定战略步伐,旗帜鲜明地做好宣传引导工作,毫不动摇地朝着既定目标迈进;要打消速战速决,旅游发展自有它的规律,绝非一朝一夕之功,我们一定要摆正心态,持之以恒,锲而不舍,永不言弃。要切忌单打独斗,旅游产业是一项复杂的系统工程,涉及全县方方面面、各个领域,绝非一个领域、哪个部门所能完成,必须强化各个领域工作的“旅游化”意识,各个领域一个山头、一个山头地攻,一茬接着一茬的干。二是坚持“融合发展”理念。旅游是一个全域性产业,也是一个全局性产业,必须强化各个方面“融合发展”理念。发展规划、工程项目、人文特色、资源要素等等,都要向江北水乡、休闲旅游围拢、汇集。各级各部门要树立大局意识,打破区域、部门、行业界限,主动搞好沟通衔接。就今年的工作,要坚持“四项要求”:一要高标准抓规划。5月份前,要完成全县旅游产业发展总体规划。根据总规,年内编制完成蒜都风情小镇、太康湖湿地公园、光善寺景区、三十六计兵法智慧园等一批景点修建性详细规划,形成“九湖五河十八湾”旅游等系列开发方案。当务之急,要提前布局规划2-3条特色“旅游线路”,围绕旅游线,布局一批旅游项目,提升沿线环境。二要高效率抓对接。规划编制形成后,各个领域、各个部门要加快对接布局,所有工作方向要与“旅游化”相适应,所有工作效果要与“休闲化”相挂钩,所有基础设施要与“精细化”相匹配,所有有形建筑要与“人文化”相融合,特别是今年确定的特色“旅游线路”,工青妇、社会组织等,要组织开展有针对性的发动活动,在县内预势、预热,确保休闲旅游大环境整体推进、联动发展。三是高质量抓好投入。对今年确定的项目,要紧抓不放手,对于金龙湾、万福湖、真武庙、金山公园、金水湖十七孔桥等,严格按照时间节点建设;对乡村旅游等一批新启动项目,要快速设计、精心策划,加强推介招商。同时,加快旅游社引入、规范、提升工作,加大旅游线路包装、推销、联销工作,确保今年旅游开发项目有新动作、大成效。四是高姿态抓宣传。旅游是一个需要“吆喝”的产业,旅游宣传就是一种营销战略。今年要统一对外宣传推介的标识、口号,各项工作在休闲旅游的整体形象架构之下有序开展,通过主流媒体、互联网、微电影、节会活动等媒介全方位、多视角宣传推介金乡,不断提升“中国江北水乡、休闲健康金乡”的影响力和知名度。

    三、关于敢于担当问题

    进入新的一年,“为担当者敢于担当”成为一个“热门词语”, 2月27中纪委专刊发表《为敢于担当者担当》文章,习近平总书记也在最近几次会议上提出这个问题。昨天,李克强总理的政府工作报告,再次专门提出,要建立容错纠错机制,给改革者撑腰鼓劲,让广大干部愿干事、敢干事、能干成事。在当前特殊形势下,这一清晰、鲜明的信号,意义不同凡响,对当前发展,具有很有针对性的指导作用。全县各级一定要全面理解,准确把握,在全县大力弘扬“为敢于担当者担当”精神。

    第一、为什么要强化敢于担当。担当决定落实,落实决定成败。当前,我们发展进入新常态,这是我国经济发展的过程、必然的阶段,不以人的意志为转移;新常态不是一个事件,而是一个客观状态,不能用好坏来判断;新常态不是一个筐子,不能什么都往里面装,甚至把不好的现象都归入新常态;新常态不是一个避风港,不能把不好做或难做好的工作都归结于新常态,不能把新常态作为不干事、不解决问题的借口和理由。可以说守着规矩不作为,其危害不亚于抛开规矩乱作为。前段时期,在出席省部级学习研讨班时,习近平总书记再次强调担当问题,指出干部中存在的能力不足而“不能为”,动力不足而“不想为”,担当不足而“不敢为”。这三种“为官不为”的情况,在金乡干部队伍中也不同程度存在:有的工作安排布置下去,不研究不思考,迟迟听不到回音;有些工作县委、县政府把题目出完了,就是不作文章;有的对发展中的紧迫任务、紧急事项,虚于应付、敷衍塞责,不推不动、不急不躁、不紧不慢,“稳坐钓鱼台”。这些“不作为”说到底就是“软腐败”,危害极大。当前金乡“十三五”宏伟蓝图已经绘就,“打造江北水乡,实现全面小康”各项工作正在全面展开,在任务异常繁重的关键时期,如果我们干部不在状态、不善作为、不敢干事,蓝图再清晰、方向再明确,也难以把新理念转化为新成效。为此,我们必须改变这种情况,突出“为敢于担当者而担当”导向,让敢于担当者有底气豁出去,让不干事的人无处容身,让能干事的人脱颖而出。只有这样,大家才会消除后顾之忧,甩开膀子、全身心投入到经济社会发展的事业中去。

    第二、如何落实敢于担当。当前及今后相当长的一个时期,我们所面临的形势复杂严峻,所承担的发展任务艰巨繁重,需要我们大胆改革、智慧前行;需要我们付出艰辛、冲破困阻,我们再也不能泛泛号召、平面推动,必须抛开种种顾虑,敢于担当、全力担当。首先,领导带头要示范担当。我们工作中经常出现的想不到、看不到、办不到的问题,因小问题影响大发展,就源于一种领导担当精神的缺失。作为领导干部,就要率先垂范、敢于担当,在大事难事面前勇挑重担、敢于负责,在急事危事面前挺身而出、冲锋在前。在这方面,县委县政府的态度是一贯的、明确的,下步我们要深入开展“为官不为”专项治理,加大懒政、庸政、怠政问责,对不敢抓、不敢管、尸位素餐、碌碌无为的干部,不仅公开曝光,更要坚决采取组织措施。其次,要夯实责任保障担当。今年我们制定印发重点工作分线推进意见,希望牵头同志要以此为基础,按照市委“四化”要求,认真负起责来,一一列出清单,落实责任、限期办理、限期解决,建立健全纵向到底、横向到边的责任机制,确保全年任务目标化、所有目标项目化、一切项目责任化、每项责任考核化。牵头领导要全程负责,该决策时果断决策,该拍板时大胆拍板,决不能矛盾上交、责任下推、避实就虚、议而不决。凡是县领导牵头协调的事项,凡是集体议定的事项,各级各部门必须无条件落实,只能说怎么办,不能讲不能办。我们绝不会允许中间梗阻、人为掣肘。第三,要与时俱进推进担当。领导干部既要有敢于担当之志,也要有善于担当之能。勇于担当,不是逞匹夫之勇,而是要有大局视野、创造性能力。在如此复杂形势下,我们的水平跟不上,只会好心办坏事。希望大家一定要增强本领恐慌感,尊重客观发展规律,掌握科学工作方法,全方位提升各方面的能力,做到想问题、做决策、办事情,都能站高一步、想深一步、看远一步。

    第三、怎么保障敢于担当。干部不敢担当原因千差万别,但其中有一个共性原因,就是对于敢于担当者,在体制机制保障上还不够健全。比如一些单位存在一种不良风气,对干事的人评头品足、求全责备,十件事、干对九件,他们觉得理所应当;十件事、干错一件,他们就会穷追不舍、不依不饶,看似“大义凛然”,其实在那里胡搅蛮缠!相反,整天悠闲自得、“忙自己事儿”的人,却得不到应受的谴责和惩治。下步,要进一步健全完善容错兜底、考评倾斜等相关制度机制,做敢于担当者的坚强后盾。一方面要强化容错兜底,让敢于担当者有底气。中国改革开放30多年的辉煌成就,就是广大干部群众干出来的。只有我们旗帜鲜明地支持担当者、保护担当者,为敢于担当的干部撑腰壮胆,才能让他们有“底气”、“豁出去”,才能弘扬敢想、敢干、敢担当的正能量。具体来说,就是要按照习近平总书记“一个结合起来”“三个区分开来”的要求,既严格管理干部,又热情关心干部,建立解决“为官不为”相关实施细则和配套措施,明确相关具体情形和政策界限,明确哪些属于改革先行先试出现的失误和错误,哪些属于探索性试验中的失误和错误,哪些属于为推动发展的无意过失,使各级干部在贯彻新发展理念上有主见、有定力、有底气,真正为敢担当的干部担当,为敢负责的干部负责。对于那些诬告者、造谣者、恶意中伤者,必须深查深究,一经查实决不姑息、决不手软,严厉惩处、弘扬正气。另一方面要加大考评倾斜,让敢于担当者得实惠。就是要坚持赏罚分明、激励干事的原则,始终以“实在实干实绩”为风向标和指挥棒,进一步建立完善科学的考评奖惩机制,对于那些常挑重担、善解难题的同志,要高看一眼、厚爱一层、先用一步,确立正确的价值取向和行为准则典范,让“吃苦的人吃得香、实干的人得实惠、有为的人有位子”。同时,要让担当精神蔚然成风,不但要让“能者上”,更要使“庸者下”,对那些不敢担当、不愿作为的干部,必须要有硬的措施、铁的制度,让那些混日子的干部无处躲藏,让那些不琢磨事、只琢磨人的干部没有市场。

    同志们,做好宣传思想工作,加快发展文化旅游,两项工作均意义重大、影响深远,均任务艰巨、前景美好。我们相信,只要方向清晰、目标明确、措施有利,大家理直气壮、敢于担当、勇往直前,金乡既定发展目标,一定将如期展现在全县人民面前。谢谢大家!