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    刘章箭同志在全县科学发展综合考核总结表彰暨干部作风建设大会上的讲话
    作者:管理员 来源:本站 日期:2016-3-29 16:48:00 人气:

    同志们:

    带着新春的喜悦,我们告别了2015难忘的精彩;带着新年的期待,我们踏上了2016攻坚的征程,开班后第一个会,既是表彰先进的嘉奖会,更是攻坚会战的动员会。从现在开始,我们就要以更加高昂的斗志,更加高涨的激情,吹响“美丽幸福金乡”攻坚会战的号角。在此,县委、县政府希望全县各级,用新的姿态、新的精神风貌,投入到新的工作中,去赢得新的成就和辉煌,并祝大家新一年里身体健康,阖家欢乐,工作顺利,事业有成。

    这些年,特别是2015年,面对经济下行压力加大、各种风险挑战增多的宏观环境,在市委、市政府的正确领导下,全县上下始终保持了昂扬斗志,突出“四个转换、四个争当”工作主线,攻坚突破抓发展,奋勇争先促赶超,全县各方面工作都取得了显著成绩,2015年综合考核位居全市第三,连年稳居全市发展“第一方阵”之列。我们在飞逝的光阴中,既留下了奋斗的印记,更浇出了丰硕的成果,顺利实现“十二五”圆满收官。这些年的劳苦付出,不仅让金乡人扬眉吐气,更让外界刮目相看!荣誉展现精彩,背后的奉献者更值得为之喝彩。刚才,我们隆重表彰了2015年度先进集体、先进个人。这些先进典型,是金乡新时期干事创业、开拓创新的杰出代表,是为金乡赶超发展拼搏奉献、锐意进取的时代精英,是金乡加速崛起破难奋进、勇往直前的攻坚先锋。在此,我代表县委、县政府,向为金乡赢得殊荣、增光添彩的各级表示衷心的感谢!向受表彰的先进表示热烈的祝贺!

    新的一年,是“美丽幸福金乡”乘风破浪的新节点,是“中国江北水乡”扬帆起航的新起点。年初以来,县里相继召开全委会、人大政协“两会”,对金乡未来五年发展蓝图进行谋划定位,对首年攻坚突破作细微描绘。思路正确、方法对头、干劲充足,三个方面决定一个地方的发展成效。这就要求我们,在既定战略、既定战术决定后,必须落实思路、务实重干。唯此,我们才能在前进道路上走的更远、更稳;唯此,金乡才能在发展上有大作为、有大突破。刚才,部分部门单位的负责同志,作了很好的表态发言,体现了大家对工作的清晰理解,对举措的准确把握,对决战的必胜信心,希望大家言必行、行必果。新春佳节已经过去,重新面对种种压力,很多同志一时难以适应。但作为干部,工作职责不允许有丝毫的懈怠。希望大家要坚决防止“节后综合症”,克服“不到十五、年不完”的老习惯,心思要集中,状态要调整,快速进入工作状态。今天,主要领导、各单位负责人都在会场,大家相互照个面,拜个年就行,不要再搞单独走访,要作为一条纪律落实好。下面,根据常委会研究的意见,就今后工作方向、落实和推进,讲五个方面的问题:

    一、要紧扣“全面小康”和“江北水乡”两大主线。2016年,不仅是本届党委政府任期“收官之年”,也是十三五规划“开局之年”,正处于全面小康社会的决战决胜时期。做好2016年工作至关重要,抓好“十三五”发展意义重大。围绕今后如何干、干什么,春节前召开的县委全委会、县“两会”,对此进行充分讨论、酝酿,提出了打造“中国江北水乡”的发展目标。“全面小康社会”和“中国江北水乡”,虽然是两条线,但是两者相辅相成,有机统一。中国江北水乡,是金乡小康社会的载体平台、最终体现。这个目标的提出,是推进发展升级、优化人居环境、打造幸福金乡的战略抉择,是实现全面小康的具体实践,对新常态下加快金乡创新发展,具有底线约束和目标引领作用。希望全县各级一定要从战略和全局的高度,充分认识全面小康和江北水乡的重大意义。一方面,打造中国江北水乡,是提升区域竞争力的“战略工程”。水是生命之源、生产之要、生态之基。城有水则秀,居有水则灵。发展进入新常态以来,经济增长不再是唯一目标,我们必须更加有质量的发展,更加注重“绿水青山就是金山银山”的追求,更加注重人与自然的和谐共生。从一定意义上讲,未来一个地方的发展竞争,将是水的竞争。因此,我们要牢固树立治水就是抓环境、谋发展、可持续的理念,在江北水乡打造中,实现生态水乡与千年古县、健康休闲与经济强县并驾齐驱,提升金乡区域竞争力。另一方面,打造中国江北水乡,是促进发展转型的“倒逼工程”。水的问题,表面在于河湖治理,但是根子却在河湖以外。金乡产业正处在发展壮大阶段,今后污水排放给水环境带来的压力将越来越大;美丽乡村建设起步晚,农业农村生产污染面突出;城乡污水处理系统还不完善,基础设施与处置能力不足;市民文明素质还不高,乱排乱倒现象较为普遍。这样的生产生活方式不改变,“九湖五河十八湾”环境不可持续。打造江北水乡,就可以倒逼企业在“二次创业”中集约发展,就可以倒逼城乡建设在“全面对接”中融合发展,就可以倒逼文化旅游在“名片打造”中提速发展。打造江北水乡的成效,将成为检验金乡科学发展的重要标志!同时,打造中国江北水乡,是事关群众生活品质的“民生工程”。二十五年前,习近平同志在福建就提出,“什么时候闽东的山都绿了、水都清了,什么时候闽东就富裕了”。如今习近平同志再次指出:“建设生态文明,关系人民福祉,关乎民族未来”。在生态价值观更加普遍的今天,群众对绿色生活方式的追求,已经成为社会发展的主流,这也更加印证习总书记的决策正确。因此,我们必须把治水,作为顺应民意、改善民生、凝聚民心的首要民生工作,为改善民生福祉的重要内容,努力打造“河湖相通、林水相映、人水相亲”水乡目标。还有,打造中国江北水乡,是检验我们发展理念和驾驭全局能力的“系统工程”。从大禹治水开始,到李冰建都江堰,再到苏东坡修苏堤,自古以来、历朝历代,治水始终是地方的一项重要工作,仅清朝金乡县志记载,在上百年中挖河、治水、兴利一直不断。作为一级党委、政府,如果不能把水治理好,不能保障群众的环境权益,就谈不上“绿色发展”,更谈不上执政为民。打造中国江北水乡,不是哗众取宠的口号,不是一项单一的生态工作,是事关全局的民生工作、城建工作、经济工作和稳定工作,考验着我们的科学谋划能力、统筹协调能力。总之,打造中国江北水乡,就是最全面的小康,就是最重要的民生幸福。

    为此,全县各级要着眼于“全面小康”和“江北水乡”两大主线,时刻为金乡长远发展负责,以“江北水乡”优生态,以“江北水乡”惠民生,以“江北水乡”促转型,努力创造无愧于后人的工作业绩。从现在开始,第一,发展规划要向“江北水乡”靠拢。坚持一年打基础、三年求突破、五年见成效,规划、建设、管理一体统筹,年内要完成江北水乡规划编制,县域24条河流怎么整治,“九湖五河十八湾”如何扩容,水生态与城市、产业、文化、林业怎么融合,形成一个全面的、具有操作性的规划,加快发展从规模扩张向内涵提升转变,把园区建得更集约,把城镇建得更精美,把环境建得更有魅力。第二,工程项目要向“江北水乡”围拢。围绕县域24条河流,无论是园区建设,还是企业发展,无论是城镇开发,还是美丽乡村,在谋划项目、推进项目中,务必做好“靠河、扩湖、建景、和谐”的文章,把江北水乡打造体现到每项重大决策之中。这其中,园区要考虑生态园区建设,把园区二次创业和生态深度融合;镇街要放大靠河优势,启动驻地河道交汇处综合整治,扩河成湖、蓄水美化,完成王丕翔舞湖、鸡黍诚信湖、羊山金鼎湖、鱼山蒜都湖建设;美丽乡村建设要加快坑塘整治、改水改厕、污水处理,加快生态环境提升;还有其他工程项目,都要向水环境要效益、要亮点、要品牌。第三,人文特色要向“江北水乡”融合。人文是水乡的灵魂,必须突出建设绿色城市和人文城市,打造“亲水休闲”“千年古县”地域品牌。今年要以创建“国家园林县城”“山东省森林城市”和“山东省人居环境范例奖”为抓手,开展“见缝插绿、拆墙透绿、庭院补绿”,实施老城区绿化提升工程,完善绿地系统和生态廊道。同步深入挖掘历史文化资源,把文化元素注入江北水乡打造之中,加快建设邻水、沿河、靠湖景观设施,实施一批农业、旅游、生态与文化相结合的项目,促进文化与水乡、休闲与旅游高度融合,努力打造具有一定影响力的水乡文化品牌。第四,资源要素要向“江北水乡”汇集。根据“分级、分期、分类、多元”要求,千方百计加大投入,充分发挥政府性资金的引导推动作用,加大项目包装策划,从发改、经信、水利、环保、住建等各个领域,全力争取上级政策、资金和土地指标的支持,推行PPP等市场化模式,广泛吸引民间资金投入水乡建设。第五,部门合力要向“江北水乡”聚焦。小康社会是全面的小康,江北水乡是全域的水乡。这不仅是复杂的系统工程,更是庄严的政治承诺,需要全县上下、各个部门、社会各界的共同参与、协同努力。无论是县直部门,还是镇街村庄,无论是住建、水利、交通、林业、园林,还是各类协会、新闻媒体、环保组织,都要在打造“中国江北水乡”中,把自己摆进去,把工作落下来,把责任担起来。住建部门,今年要高标准编制完成海绵城市、地下管廊规划,加快雨污管网改造铺设,构建新型城市水循环系统;水利部门今年要完成大沙河、金马河疏浚和莱河生态治理工程,贯通拓展千寿湖、金鱼湖、太康湖、金马湖水系,实施蔡河、吴河、苏河、东沟河等8条河道整治;交通部门今年要实施老万福河下游通航船闸枢纽规划提报,会同相关部门科学设置一批蓄水节闸,加大县域生态蓄水、调水能力;林业部门要围绕河湖两岸、道路两侧,加大绿色廊道建设,开展大绿化攻坚行动,加快建设沿河、沿路景观林带;九湖五河管理和环保部门,要加大水域管理和水质监管,等等。通过全县各部门齐心协力,坚决打赢江北水乡、全面小康这场攻坚战。

    二、要突出“融合发展”和“攻坚会战”两大关键。打造江北水乡、建设全面小康,找准主要矛盾和关键环节,才能以重点突破之功、收全局之效。昨天,县委常委会讨论研究了近期工作,将今年的重点工作划分为十二条工作线,实行县级领导分工负责、分线作战。不管工作如何推进,但是“融合”和“攻坚”是两大方向。全县各级既要解放思想,又要坚持规则,把“融合”和“攻坚”作为全年工作的新常态、主旋律,具体要把握好以下几点:

    第一要抓开放。我们发展中遇到的一些问题,很多是由于开放上的差距,定位缺乏高度,谋划缺乏深度,推进缺乏力度,小进即满,小富即安,小成则喜,使我们失去了“向外看”的动力。在这个时候,我们务必要以开放来应对挑战、破解难题、解决问题。从现在开始,要强化“三个意识 ”:一是对标意识。对标就是对比标杆找差距,通过对比,找出差距,增添动力,挖掘潜力。各个单位、各个领域一定要强化对标意识,特别是园区企业,必须加大对标力度,深入开展对标先进地区、对标先进行业、对标先进企业,去借鉴经验,去查漏补缺,去倒逼发展。二是争先意识。融合发展,是为了弥补发展短板;攻坚会战,是为了争当先进。各个单位、各个领域要对标一流标准,强化争先意识,确保重点项目建设、园区建设、企业创业、城乡建设、“三农”工作和社会事业各个方面实现大发展、大突破、大跨越。三是担当意识。发展不会一帆风顺,前进中必然会遇到种种困难,特别是面对今年的发展大环境,我们必须敢于担当、勇于担当、认真担当,在全县各级各部门形成敢于坚持原则、勇于担当负责的正能量。

    第二要抓创新。这些年来,金乡就是靠创新,带动了产业的创新,带动了发展模式的创新。金乡未来发展,无论是企业创业与产业融合、城乡发展与生态融合,还是美丽乡村与乡愁融合,民生普惠与幸福融合,都需要突出创新、依靠创新、着力创新。要突出三个方面的创新:一是技术创新,就是要强化技术创新引领“二次创业”的理念,以技术创新、产品创优,加快园区企业发展,优化产业结构,增强发展后劲。二是文化创新,文化是根,文化是魂,文化创造活力,提升凝聚力,推动生产力。为此,今年我们提出文化旅游名片打造年,就是要通过实施项目、品牌带动战略,优化服务环境,培育文化产业,打造一批独具特色的城市文化综合体,树立一批金乡休闲文化产业品牌,推动全县文化产业大发展、文化事业大繁荣,提升金乡发展的软实力。三是管理创新,民生普惠与幸福融合,实质就是创新社会管理,形成群众“积极参与、主动承担、共建共享”的服务管理工作新局面,营造稳定、有序、和谐的发展环境和群众生活环境。这三个方面的创新,共同构成了“融合”和“攻坚”的核心内容。新一年,各级要以创新的观念、创新的勇气直面难题,只要有利于金乡发展,有利于推动工作,就要敢尝试、抓落实、求发展。

    第三要抓服务。今年发展所遇到的难题,很有可能异常复杂,这是因为:一是影响发展的因素较多,既有有利的一面,也有不利的一面;既有国内环境,也有国际环境。哪一个领域出现“偶发因素”,就极可能引发影响发展的“连锁反应”;二是消除影响的办法很少,发展进入新常态,各个领域处于“强势转型”期。中国发展到这个节点,打个不恰当的比喻,好比“万里长征”,没有回头路可走,必须顶住压力前行;三是保持发展的动力还在“预热”,虽然刺激各个领域发展的政策陆续出台,但是落实到基层还需要一个时间;虽然加快创新成为新一轮发展的共识,但是转化为行动还需“磨合”。在这中间,党委政府的作用更加凸显,我们既不能对变化听之任之,也不能对矛盾畏难退缩,必须更加主动作为,抓好服务,敢于担当,善于协调。可以说,当前的发展,我们面临的压力比任何时候都大,所担负的责任比任何时候都重,上级要求比任何时候都严。这期间出现问题,谁也负不起责任。因此,我们一定要把服务作为发展的政治责任,主动适应形势变化,把服务工作重点放在企业创业、促进发展上,把服务成效体现在二次创业、改善民生上,承受比别人更多的压力,付出比别人更多的艰辛,尽全力为攻坚会战、融合发展创造良好的外部环境。

    三、要加快“建设速度”和“群众满意”两大提升。起步决定开局。今天已经是2月14号,如果按平均进展来算,在不到一个半月中,我们要完成30%以上的工作量,才能实现均速发展,实现“开门红”。为此,从今天开始,各级要迅速召开各自会议,认真进行研究部署,先启动哪些工作,后启动哪些工作,哪些工作上半年干,哪些工作下半年干,都要制定出具体的路线图、时间表,压实责任,攻坚推进,大干快上。总的要求是:一要为重点工作布好局,全县每个单位、每个指挥部不要等、不要靠、不要拖,从现在开始要紧紧围绕工作任务,实事求是地谋划好今年工作,重点在“运作”和“落实”上下功夫,早谋划、早部署、早动手、早见效,推动各项工作落实。二要为经济工作开好头,财税、发改、经信等部门,以及各镇街,从现在开始就要紧盯目标,以周保月、以月保季、以季保年。三要为项目建设起好步,今天,会上印发了2016年度双百工程,共198个项目,总投资674亿元,涉及产业、城建、交通、民生等各个领域,这些项目能否尽快开工、建成,关系攻坚会战的速度,关系融合发展的成效,现在开始要立即着手研究,尽快形成开工建设、热火朝天的局面。总体把握是“高点定位、全面铺开、攻坚会战、创新推进、分线作战”。所谓高点定位,在项目推进中,每一项工程都应该成为精品工程,要把好设计关,方案选择要让专家说了算,让群众说了算,让用户说了算;要把好施工资质关,坚决杜绝“一流队伍资质投标、二流队伍分包、三流队伍干活”现象;要严把工程监理关,特别是涉及城建工程、民生工程,各种建筑,一草一木、一砖一瓦,都要实施全程监理,对工程质量问题,要倒查责任,严肃处理。所谓“全面铺开”,尽管所列重点工程不可能一年完成,但总的要求是年内都要启动实施。要千方百计破除推进中的“资金难、征地难、拆迁难”,把各种力量引导到建设上来,把各种积极因素充分发挥出来,无论老区还是新城,无论城镇还是乡村,无论园区还是企业,都要全部启动。所谓“攻坚会战”,就是找准突破的切入口和着力点,拿出强有力的措施,实施集中攻坚会战,切实形成攻坚的声势,确保收到突破的成效。围绕“全面小康”、“江北水乡”两条主线,今年要攻坚会战二次创业、集中回迁、文化旅游、农业农村和精准扶贫,加快实体经济发展,营造有乡情的居住环境,让群众在新一年中感到更多变化。所谓“创新推进”,就是思想要再解放,牢固树立“市场化运作”理念,重点在封闭运营、项目融资、PPP模式上有新的突破。今年有相当多的干部要到工程项目第一线,要和开发商、企业家进行密切接触。这里强调两个方面的事,一方面,鼓励和开发商、企业家交往、谈判,但不能因此就认为干部和开发商关系不正常;另一方面,干部要坚持原则、守住底线,不能和开发商、企业家搞权钱交易,这是一条政治纪律。所谓“分线作战”,就是全面推行“分线作战工作法”,把全县发展的重点工作划分为12条工作线,每条线都有明确具体的目标要求,由县级领导牵头负责。这不仅是一种工作方法,更是一种行为示范。牵头县级领导要切实负起责来,上一线、领着干,亲历亲为,敢打敢拼,做到一级抓一级、一级带一级,确保人人担责任、人人尽责任,形成无缝隙抓落实的工作格局。

    四、要处好“服务大局”和“部门利益”两方关系。加快攻坚会战,实现融合发展,打造中国江北水乡,建设幸福金乡、美丽金乡,这是金乡最大的政治、最大的大局。今年,宏观形势复杂多变,发展任务艰巨繁重,简单的、“一刀切”式的工作方法已经难以奏效,必须推行“个性化”指导、“点穴式”发力、“联动化”推进。一要坚决服从大局。各级各部门都要自觉在大局下行动,做到小道理服从大道理、局部服从全局,在贯彻执行县里决策部署上,要态度坚决、行动迅速,决不能打折扣、讲价钱,决不能合意就执行、不合意就不执行,决不能搞上有政策、下有对策,甚至人为棚架政策、暗设障碍。对县委县政府决策部署落实情况,纪检监察机关要及时跟进、靠上监督、跟踪检查。二要切实维护大局。各级各部门、各级领导干部,要强化政治意识、纪律意识,与县委县政府保持步调一致。这些年以来,靠的就是全县步调一致、同频共振,才形成了同舟共济、攻坚会战的局面。今后,对一些重大决策部署,有不同看法可以提,但是绝不能无原则议论,决不允许说风凉话,甚至冷嘲热讽,鸡蛋里面挑骨头。加快金乡发展,容不得这种消极落后的思想。三要自觉服务大局。就是要创造性地开展工作,增强服务大局的主动性,提高服务大局的能力水平,尤其是县直各部门要在深度优化发展环境上多下功夫、多想办法、多出实招。要继续深化行政审批制度改革,进一步精简审批事项、减少审批环节、优化工作流程、压减审批时限,全面推进审批提速。要强化对县直部门履行职责的监督检查、考核评议,倒逼部门改进服务方式、提高服务质量、提升服务效能。

    五、要抓好“积极作为”和“懒政怠政”两方典型。总的看,金乡干部队伍是想干事、能干事的,绝大多数同志的政治思想、工作作风是过硬的,是有凝聚力和战斗力的,这是主流,必须充分肯定,但也要清醒地看到,与严峻的发展形势相比,与广大人民群众的愿望相比,在少数部门单位特别是个别中层干部身上,还存在着一些亟需改进的问题。这次会上,县委通报了去年作风建设重点案件,无论是从通报情况看,从纪检、组织等部门“明查暗访”的情况看,还是从社会各届反馈的意见看,有些问题已经十分明显,到了非下大气力铁腕整治不可的地步。概括起来,集中表现为“四个方面”:一是精神方面。有少数干部暮气沉沉、萎靡不振,在其位不谋其政,工作消极被动应付,别人干事还心存忌妒,谁冒尖“评点”谁,谁干事挑剔谁,品头论足,不比贡献比待遇。这种现象在部门有,在镇街、在园区也有。金乡的发展不是空谈议论出来的,而是一步一个脚印干出来的,战胜困难、干出成效,关键就在于责任感、事业心的强弱,关键就在于有没有一种良好的精神状态。二是纪律方面。在八项规定如此严厉形势下,有些干部仍然目无章纪,自由散漫,来去自由,串岗聊天,就是不考虑工作。三是服务方面。这一点在中层干部身上表现比较突出,官不大权不小,作为不大架子不小,领导急、群众急、企业急,就是中层干部不急,到他们那里不是“卡壳”就是“棚架”。有的甚至把岗位当成了自家的“一亩三分地”,一味地强调上级规定,就是不想法解决,这就是典型的不作为。四是执行方面。个别部门破解发展难题的办法不多、路子不宽,在重大问题和棘手问题上,不是迎难而上,而是一味地等靠要。很多疑难杂症的出现,大都是慢作为拖出来的。以上这些现象,尽管存在于个别部门、极少数身上,但破坏的是整个金乡的形象,涣散的是干部整体斗志。就这些问题,县委出台了《加强作风建设的实施意见》和《作风建设教育促进月活动实施意见》。今后,县委县政府将从抓正、反典型开始,以正面的典型带动一大片,用反面的典型震慑一大片,凝聚发展力量,加快发展步伐。一是围绕经济发展抓典型。在经济发展过程中,要树立一批爱岗敬业、乐于奉献的先进典型,弘扬一批服务社会、增进和谐的典型。同时,曝光一批不落实的典型。不落实,客观不是理由,困难不是借口。二是围绕环境优化抓典型。严肃查处一批破坏经济发展环境,侵害投资者合法权益的典型案件;对投诉反映较多的岗位或环节,实行重点监控。同时,选择几个重大、重点投资项目开展全程服务,树立优化环境的先进典型。通过严格依法办事、公正文明执法,严厉打击破坏经济发展环境的人和事,把金乡打造成为“办事最快、秩序最好、诚信最高”的发展之县。三是围绕作风转变抓典型。当下发展任务繁重,发展形势严峻。各级干部要从自身做起,带头转变作风,带头谋发展、带头抓落实,做弘扬正气的典型。对于反面典型,除了追究当事人的责任外,还要追究同级主要领导、上级分管领导的责任,通过责任追究,倒逼作风转变,在全县上下形成干事创业、追比进位、奋勇争先的良好风气。

    同志们,为官一任就要造福一方。打造“中国江北水乡”,承载着金乡创新赶超的光荣与梦想,承载着65万金乡人民的信任与希望。不管面临的形势多么复杂,不管前进的道路多么曲折,不管发展的任务多么艰巨,只要我们万众一心,众志成城,求真务实,务实重干,发展任务就一定能够完成,既定目标就一定能够实现!