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    刘章箭同志在县委十三届八次全体(扩大)会议上的讲话
    作者:管理员 来源:本站 日期:2016-3-29 16:45:30 人气:

    同志们:

    2016年是“十三五”开局之年、县乡换届之年,不仅要兑现承诺,更要乘势突破。因此,这次会议承上启下、意义重大,务必准确理解党的各项发展要求,认真贯彻中央经济工作会议精神,审议好下个五年规划建议,谋划准明年工作重点,动员各级突破自我、超越自我,高举创新大旗,精准发力融合,在美丽金乡、幸福金乡建设中,抢占新的发展制高点,推动经济社会发展再上新台阶。下面,根据县委常委会研究的意见,讲四个方面的问题:

    一、强化路径自信,应对各种挑战,在坚持中金乡迈出蓄势冲关的一大步

    换届四年来,特别是2015年,经历令人难忘、收获更为珍贵。以跨入第一方阵为标志,经济发展在应对挑战中高幅增长。2015年地区生产总值预计增长9.2%、完成190亿元,四年累计增加69.3亿元;一般公共预算收入预计增长14%、达到13.2亿元,四年实现翻番增长,综合考核连续稳居全市第一方阵。以千亿级产业园区为标志,工业主导在集聚扩张中不断突显。坚持工业立县、工业强县,挥师园区、主攻项目,三大工业园区实现有序扩张,镇街园区孵化功能开始提升,四年累计新上亿元以上项目100多个,70%工业企业聚集三大园区。2015年,全县规模以上工业企业达到198个、主营业务收入281亿元,四年分别增加55个、165.7亿元。以九湖五河成型为标志,县城特色在长高变美中大幅提升。通过市场运作,四年投入城建资金105亿元,实施城建项目104个,搬迁190万,实现三镇改街,城区实现成倍增长,面积和人口扩大4倍和3倍,以高层建筑、生态水系为特色,县城不断变大、变高、变美,大步跨入了全省50个Ⅰ型小城市行列,为区域性中心城市建设打下了坚实基础。以旅游信息产业为标志,新兴经济在强势启动中快速兴起。从分散到集中,形成三大中心商业圈、三大滨水街区、三大城市综合体,商贸物流规模效应凸显;从创意到实施,推进“多规合一”,20处景点加快打造,“最美金乡”系列活动深入推进,文化旅游气势声势彰显;从无到有,建设园区平台,引入高端品牌,推进万众创新,信息产业呈现燎原之势。以美丽乡村建设为标志,农业农村在对接反哺中提质发展。工业化经营农业,信息化推进销售,大蒜指数平台运行顺利,金乡成为全国大蒜、辣椒产业的“风向标”、市场的“晴雨表”,有力带动了产业多元发展。四年新增涉农龙头企业40家、合作社948家,流转土地6.3万亩,创建成为全市首家国家现代农业示范区、省级新型农村合作金融试点县、全国“十大蔬菜之乡”;市场化运作、义工化实施,城乡环卫一体化成为全市典范,36个美丽乡村、155个生态文明村示范效应凸显,22处镇街社区污水处理设施投入使用,四年累计新修完善村户路网近1900公里。以满意度持续提升为标志,民生保障在真情付出中扩面提标。常态化开展创满,强力推进十件实事和系列便民工程,2015年民生类支出24.7亿元,财政工资实现四年连增,精准扶贫、保障兜底加快实施,建设经适、廉租房11万,完成122处义务教育学校升级改造,建成全市唯一省级城乡公交一体化示范县,在公共自行车、镇村文化广场等系列工程中,群众的认同感增强;在平安金乡、就业创业等服务创新中,群众的归宿感提升。以三严三实活动开展为标志,党的建设在务实重干中得到加强。突出创新方向、坚持问题导向,创建党建智慧平台,推进“四风”问题专项整治,开展村级事务公益服务活动,人武、统战、工会、妇联、共青团、老干部、关心下一代等各项工作联动并进,均取得新的进展,各级基层党组织、广大党员干部积极性、创新性得到保持和发扬。四年发展一瞬间,四年中,产业园区更大、企业更多,越来越快的速度让各级称赞、各界点赞;四年中,城乡变得更美、环境更好,越来越大的变化让外地游子感到振奋、县内群众感到自豪;四年中,就业岗位更多、待遇更高,越来越多的群众顾家和挣钱两不误。四年来,全县各级团结一致,不分份内份外,齐心协力抓发展,精气神令人振奋;广大干群憋着一口气,拼着一股劲,不计名利得失,任劳任怨赶进度,奉献精神令人感动。在此,我代表县委,向全县广大党员、干部群众,向所有关心金乡、支持金乡、建设金乡的同志们,表示衷心的感谢!

    2015年已经精彩走过,经过四年激情奋斗,金乡已发生了深刻变化。我们的成功做法、工作经验,在继承中不断发扬,在完善中不断提升,始终专注地办好了金乡自己的事情。

    (一)是永不放弃的坚守,使目标越来越近。围绕县十三次党代会提出的“经济强县、生态蒜都水乡、文化胜地、宜居名城”四大目标,四年来,我们坚持全党抓经济、全力抓工业、全心惠民生、全民促和谐,围绕既定目标,不管形势如何变化,一年一个主题、一步一个脚印,不断抬高标杆,攻坚推进,始终如一。在坚守中,经济强县目标越来越近,四年坚持引资655亿,一大批单体投入大、产业关联度高的项目相继落地,引入世界500强1家、央企3家、上市公司7家,金乡的“家业”底子在不断厚实。在坚守中,蒜都水乡目标越来越近,强势启动一环、二环建设,布局九湖五河十八湾,“诚信蒜都、生态水城”由型向质加快转变,不仅打造了宜居宜业的生态环境,更提升了以人为本的发展质量,中国”江北水乡”的形象和影响开始显现。在坚守中,文化胜地目标越来越近,丰富羊山景区,扩建真武庙,建设主题广场,实施文化旅游产业战略,开展“厚道鲁商”活动,成功评为文化强省建设先进县,羊山景区进入4A级,金水湖列入国家湿地试点公园,被批准为国家级水利风景区,文化融入发展、支撑发展的步子开始加快,金乡的“休闲”场所在不断增多。在坚守中,宜居名城目标越来越近,致力打造教育、医疗、文化、社保、治安“五大高地”,实现教育规模和质量双提升,治安满意度保持全市领先,就业创业超额完成,社会参保人数突破一百万人次,城区绿化率38%,城镇化率43%,金乡的“宜居”指数在不断提升。四年来,是坚持干成了想办而办不成的事,是坚持让我们战胜了一次又一次挑战,是坚持使发展质量越来越高。未来征途中,我们要坚持既定目标不放松,坚持成功做法不动摇,看准了的事坚持一抓到底,认准了的路坚持朝前走,在永不放弃地坚持中,加快各项工作实打实地向前推进,使发展变化更大、更好、更快,向党和人民交出一份新的满意答卷!

    (二)是敢于担当的创新,使工作越来越顺。四年来,我们遵守市场规则,创新发展路径,革除发展障碍,不因评论而动摇信心。是创新,使产业发展保持了强劲势头,创新推进两化融合,如意科技和印染2个项目纳入国家工信部试点企业,山东60家、金乡占两席;加快新能源、信息、文化旅游等产业布局,在经济下行压力较大的情况下,这些有力支撑了产业快速发展。是创新,使基础设施保持了高强度投入,坚持挂职对接,多方向上争取,每年到位扶持资金均在10亿元以上,2015年又借鉴PPP模式,棚户区改造到位国开、财政等各类资金24亿元,山东第三批PPP项目中,全市10个、金乡占据4席,政策资金、社会资源向金乡流入的速度不断加快;是创新,使发展保持了高度认同,公开行政权力清单,公安等部门实施“减权、去利、市场化”系列改革举措,群众满意度不断提升。在复杂多变形势下,是这些创新推动着经济社会快速健康发展。2015年我们对此感同身受、深有体会。面对再次风起云涌的创新浪潮,面对持续复杂的多元挑战,敢于担当地创新,更显可贵。今后,我们要不为过去成绩而自满,不为既有思维所束缚,不为传统模式所局限,积极投身新的实践,让敢于创新永远成为金乡干部最鲜明的品格。

    (三)是契而不舍的聚焦,使发展越来越好。四年来,我们紧盯既定方向,突出重点领域,聚合工作力量,不受散事所干扰,在一系列重大事项上取得突破。四年中,我们聚焦规划布局,调整修编城市总体规划,抢在其他地方前面,解决了空间布局“发展前置”问题;四年中,我们聚焦规划落实,完成搬迁片区51个,布局44个城乡社区,配套修建基础性道路23条、400多公里,抢在政策变换前面,基本完成了“发展积累”问题;四年中,我们聚焦规划提升,在推进“四个转换”中,产业方向、生态趋势、资源配置更加符合科学发展要求,抢在新一轮发展前面,确保了金乡今后“发展持续”问题。通过五指聚拢、聚焦转换,金乡发展活力更足、魅力更大。

    回顾四年,我们的发展与上级导向高度契合,在中央一些先进理念陆续推出中,我们勇于先行先试,敢于实践探索,发展方向快一步转变,生产布局抢一步领先。从搬迁安置到工程施工,从土地利用到建设管理,从园区布局到生态打造,从融资体制到PPP模式,每一个环节都有创新之举,不少举措在全省乃至全国领先,在各项工作中,我们先行先试了中央现在的“五大发展理念”。透过金乡领先发展看到的是,我们对科学发展的认识在深化,结合实际创造性工作的经验在丰富,组织科学发展的能力在提高。这些必将为金乡继续前进提供强大动力。

    二、紧扣发展变化,加快量质提升,以更高更强要求加快美丽幸福金乡建设

    未来几年,我们将迎来全面小康最后冲刺,发展将向更高阶段艰难跃升,举措将向更精准领域发力。面对中央的发展理念转变、工作方向转换、路径方式转位,我们务必把握准、理解透四个问题:一是加快发展没有变,但是发展理念更清晰,我们必须对应紧扣。当今,发展仍然是解决一切问题的关键。新常态下如何发展,中央开出创新、协调、绿色、开放、共享“五大”药方,这是今后发展的基本遵循,也是地方实践发展的行动指南。金乡作为欠发达县,这些年的发展实践,我们的思路和举措虽然高度契合“五大理念”,但是坚定性不够、聚焦性不够、全面性不够。特别是经济下行压力加大以来,部分同志对金乡的发展方向开始动摇,对发展路径开始犹豫,激情减退、冲劲减弱、速度减慢。如果这些现象继续扩展,我们将会迷失方向、坐失机遇,甚至违背原则、贻误发展。新一年,我们既要坚持发展不动摇,又要紧盯中央发展的“指挥棒”,把创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,贯穿于金乡发展各个领域、各个环节。只有这样,才能不走弯路、少走弯路,才能五指成拳、形成合力,再次创造金乡又一个发展“黄金期”。二是创新驱动没有变,但是重点领域更明确,我们必须相应发力。创新是引领发展的第一动力,是突破发展瓶颈、解决深层次矛盾的根本出路。回顾中央改革新政,“供给侧改革”、“新经济”、“新动能”,这些创新举措接连不断,必将释放出巨大发展动能。近年来,虽然我们通过创新改变了大格局,但是深层次的创新缺乏,阻碍了发展的进步突破,二次创业缺乏、流程再造缺乏、体制改革缺乏,影响了产业集聚、活力爆发和发展提质。金乡优势在创新,未来出路也在创新,今后必须把创新贯穿发展全过程,以政府创新提升工作效率,以企业创业推动产业升级,以园区创优加快项目集聚。新一年不仅要全面推动各领域二次创业,创造新供给、形成新动力,更要抢抓系列重大机遇,在发展文化旅游、电子信息、新能源、新材料等产业上做实功,加快让新兴产业成为支撑金乡未来发展的“顶梁柱”。三是以人为本没有变,但是统筹兼顾更广泛,我们必须回应补短。既要让发展快起来,又要让群众富起来,更要让生态美起来,只有如此,建设的小康才是全面的小康、群众认可支持的小康。金乡基础差、底子薄,是一个历史欠账较多的地方。虽然经过近年发展,各个领域取得很大进步,但是“长短不齐”:⑴有发展速度,但是综合实力不强;⑵有产业板块,但是就业岗位不多;⑶有县城框架,但是精细程度不高;⑷有不可复制的生态优势,但是转化为经济发展优势还不深;⑸有城乡一体化,但是差别还很大;⑹有富裕的群众,但是贫困人口还不少;⑺有大量群众住上新楼,但是还有不少群众在等待回迁,等等。这些不仅是发展中的短板,更是党委政府工作中的缺陷。新一年,我们必须有针对性地回应,加强薄弱、兜底保障、提升整体,通过补齐短板推动协调发展,让更多的群众,在经济和社会上都有成就感,在生产和生活中都有幸福感。四是党要管党没有变,但是主体责任更突出,我们必须适应到位。形势越复杂、任务越艰巨,就越要加强纪律建设,越要维护党的团结统一。为此,去年以来,中央把从严治党放在一个新的高度加以强调,更加突出主责任、主业务,既要承担推动发展的第一责任,也要履行从严治党的第一责任。新一年,我们必须适应经济发展“新常态”,更要适应党要管党的“新常态”,更加自觉把从严治党的责任扛在肩上、抓在手上,以从严治党确保能干事干成事、不出事。总之,2016年对金乡至关重要。虽然发展可能比想象还要困难,但只要我们时刻保持动态意识、强化常态规矩,在不变中看清方向,在变革中调整力度,金乡的发展定位会更科学、发展举措会更准确。更为重要的是,我们将迎来经济回升前的“窗口期”,中央经济工作、城市工作等一列会议,利好举措接连推出:政策加速向“精准”转变,这些发力领域、突破方向,为我们借势借力提供了众多机遇;支撑加速向“内生”转变,进入内需型经济、消费型时代,为我们加快发展提供了巨大空间;动力加速向“创新”回归,大众创业、万众创新,为我们推进企业创新产业升级提供了动力保障;形态加速向“绿色”过渡,生态经济成为产业发展方向和区域竞争手段。所有这些,都为实现加快发展,建设美丽幸福金乡,创造了有利条件、提供了现实可能。

    新的一年,我们不仅要抬头看路,更要低头拉车,个性化考量举措,精准化推进建设,把金乡推向一个新的更高层次。为此,2016年要坚持“一二三四五”总体思路:全面贯彻落实中央创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念和省市全委会会议精神,继续坚持“四个争当”不动摇、“四个转换”不偏离,围绕创新赶超“一个主题”,紧扣美丽金乡、幸福金乡“两个目标”,强化工业引领、创新驱动、绿色崛起“三大支撑”,加快推进企业创业与产业、城乡发展与生态、美丽乡村与乡愁、民生普惠与幸福“四个融合”,攻坚实施园区企业二次创业、城镇社区集中回迁、文化旅游名片打造、农业农村安居乐业、精准扶贫全面脱困“五大会战”,抢占持续发展新的制高点,打造有影响力的中国“江北水乡”,为建成更高水平的小康社会、创造金乡人民美好未来后发先至、再作突破!

    ———“一二三四五”总体思路,是抢字挂帅、干字当头,务必围绕“一个主题”:就是突出创新赶超,坚持理念提升、境界抬高、措施创新,研究政策、利用机遇、发挥效应,全力以赴争取,全力以赴落实,始终专注于利好政策抢抓,始终专注于办好金乡自己的事,确保经济发展再快一些,城市变化再大一些,生态环境再美一些,群众生活再好一些。

    ———“一二三四五”总体思路,是标杆抬升、发展提质,务必紧扣“两个目标”:坚持以人民为中心的发展理念,加快建设让全县人民更有认同感、归属感、自豪感的美丽金乡、幸福金乡。美丽金乡就是加快城市时尚、乡村品味、生态魅力“三大提升”,推进金乡向宜业、宜居、宜游方向,大步前进。幸福金乡就是加快管理水平、和谐文明、满意程度“三大提升”,让更多群众以“我是金乡人”为自豪,增强全县群众热爱金乡、扎根金乡、奉献金乡的向心力和凝聚力。

    ———“一二三四五”总体思路,是动力转换、持续发展,务必强化“三大支撑”:紧扣金乡当前发展实际,加快新技术、新产业、新业态发展,把支撑科学发展的关键点扣准、抓牢、做实。工业引领要突出企业主体,加大减负力度,开展帮扶解困,创新要素供应,以企业突破,引领产业向高新工业、高效农业、高端服务业升级;创新驱动要突出群众主体,加快各项优惠政策梳理、规范、清减和落实,最大限度激发活力,以大众创业、万众创新,助推实体经济发展壮大;绿色崛起要突出资本主体,以对金乡长远发展负责、对子孙后代负责的态度,加快产业集约化、生态高质化、文化特色化、人才高端化,推进金乡硬经济、软实力双提升。

    ———“一二三四五”总体思路,是顺时而动、应势而为,务必加快“四个融合”:企业创业与产业融合就是加大企业本地创业、入园扩张,让企业发展与产业壮大融合互促;城乡发展与生态融合就是打造生态景色、提升休闲功能,让城乡建设与生态宜居融合互促;美丽乡村与乡愁融合就是突出质朴乡村特色、公共设施完善,让传统保护与现代色彩融合互促;民生普惠与幸福融合就是突出实事惠民、服务便民,让群众参与发展与认同发展融合互促。

    ———“一二三四五”总体思路,是知难而进、精准发力,务必攻坚“五大会战”:就是实施非均衡发展战术,以重点突破、短板弥补来带动全局发展,新的一年要成为产业“二次创业年”、城镇“集中回迁年”、旅游“名片打造年”、三农“示范带动年”、民生“精准扶贫年”,在薄弱领域突破中提升发展后劲,带动全面发展、同频前行,为建成全面小康社会打下坚实基础。

    依据上述要求,2016年主要指标是:地区生产总值增长9%;财政收入增长11%;固定资产投资增长15%;三产占比提升到45%;社会消费品零售总额增长13%;城乡居民人均可支配收入超过GDP增速。

    三、突出四个融合,攻坚五大会战,以重点突破确保发展整体提升

    2016年,注定挑战与希望并存,攻坚与突破同行。在这场全新的攻坚战中,务必突出“四个融合”、攻坚“五大会战”,以重点突破引领全局协调发展。改革开放以来的发展历程表明,不同阶段采取的思路策略不同,发展的成效就截然不同。思路对头就会大有作为,战术得当就能实现大的跨越,否则,只能是小步慢进,拉大差距。融合是新一轮发展的主题,现在一些发达地区已经或正在谋划推进融合发展,掀起了包括新材料、新能源、信息、文化旅游等跨行业、跨跃式的融合发展,力求抢占新一轮发展的制高点。不论是从宏观与微观的层面看,还是从历史与现实的情况看,进入新的阶段,金乡发展战术策略必须定位在补短发展,现在我们就到了这个十分重要的关键时刻。实际上,融合发展就是“补缺追赶、全面发展”。我们既要充分肯定已经取得的发展成就,更要清醒地看到我们的各项发展的“短板”,特别是我们的思维层次、发展方式、工作机制,还有许多与融合发展不相符合、不相一致的方面,这些深层的问题不解决,不仅难以巩固已形成的良好态势,更不能推进金乡向更高层次迈进。面对风起云涌的融合发展浪潮,我们决不能视而不见、无动于衷。金乡的各行各业、各个领域、各级干部,都应该顺应宏观大势,紧跟时代步伐,进一步增强“补短发展”的紧迫感、危机感,增强“融合发展”的主动性、预见性,积极投身到“五大会战”的攻坚实践中。

    (一)聚焦项目实体,攻坚会战园区企业,确保新一年成为二次创业年。坚持“工业兴县、工业强县”核心任务不动摇。与先进地区相比,金乡的发展只能说是初见成效,我们的原始积累还远远没有完成,绝不能因为园区稍有规模、项目稍有突破、企业家逐渐增多,就心安理得、洋洋自得。现在新一轮发展竞争的焦点,集中体现在原地提升、就地发展、自我完善上,大家拼的是创业,抢的是创业,比的还是创业,如果我们稍有迟缓,就会犯下历史性的错误。加快各领域二次创业,是金乡当前及今后一段时期必须牢牢坚持的发展战术,这一点务必要充分认清、坚定不移。要抓住三个创业主体。一是企业。这是二次创业的主力军,无论是大企业、中小企业还是个体工商户,无论是工业企业、商业企业还是房地产企业,今年要采取更积极、更有力、更直接的办法,帮助企业在技术创新、产品创新、管理创新上迈出更大步伐,促进企业更快速度、更大规模、更高水平发展二是园区。这是二次创业的主战场,我们的几大园区发展势头不错,在融合发展趋势中,园区不能坐等观看,应该顺势而为。要加快经济开发区跨河北扩,推进食品园区西进发展,提高化工园区集聚水平。包装一批PPP项目,实施一批园区连接道路,建设启用一批设施,探索镇街园区“1+1”模式,加快园区向更高层次迈进。从现在起,我们要瞄准创新型园区方向,在进一步提升功能配套的基础上,认真研究和探索新的开发模式、运作机制和管理体制,以体制创新、二次创业,来促进园区上台阶。三是能人。这是二次创业的主操手,实践证明,一个企业家就可以带动一项产业快速扩张,甚至巅覆传统发展的路径。要实施“能人带动战略”,2016年要加强与大专院校、科研院所的联系和挂钩,加大本土人才的培养、本土企业家培育,几大园区要都争取建立院士工作站、博士后工作站,努力把金乡建设成为大专院校、科研院所的科学试验基地、技术推广基地和大学生创新创业基地。加快二次创业,要跟上四项举措。一是政策扶持。加大各类政策规范整合,把政策定的更细、更实、更管用,加快政策向支持企业做精做强、创新技改、规模扩张聚焦;二是招商投入。紧盯国家投资计划和领域,紧盯现有意向项目,紧盯关联度大的重点区域、重点企业,力争在上级政策合同签订、对接合作中争取一批落实一批引进一批,保持项目滚动递进。三是产业规范。致力突破关键环节,促进产业垂直整合、横向合作、融合发展,推进电动车产业整治,向上游环节拓展下游环节延伸,打造规模化、高端化、品牌化的现代产业体系,推动“金乡制造”向“金乡创造”转变。四是服务保障。在经济形势复杂严峻的情况下,要坚定不移地站在企业背后,拿出更多的时间、更大的勇气,打破政策壁垒让企业融入产业全面简政放权让企业轻松上阵规范市场秩序让企业安心创业。

    (二)聚焦工程建设,攻坚会战城镇设施,确保新一年成为集中回迁年加快城镇建设、鼓励农民入城,是中央经济工作“重头戏”在这样的发展大势中,我们务必紧跟、紧扣。要清醒认识到,城镇是具备多种功能的集合体,对融合发展具有特殊的重要性。建设城市有四大元素:一是物理框架,现在我们的布局框架已基本拉开,也比较科学合理;二是功能配套,包括基础设施、生态环境建设;三是产业发展四是文化内涵。没有产业的城市就没有实力,没有文化的城市就没有灵魂,离开了两个方面,城市就是一个空壳。这些元素我们一直努力在做,并有了良好的开端,但还有很大“短板”,需要弥补追赶。新一年,我们要加快规模扩张向注重内涵转变、土地开发向追求质量转变,把人口扩张、功能扩张、产业扩张、文化扩张作为攻坚重点,以融合发展的战术来建设城市,在城市建设中留得住历史记忆、经得起历史检验。一是今年要基本完成回迁社区建设。不管困难再大,无论工程再紧,确保荷香苑、金河湾等已分房社区实质回迁,确保莱河一期等3个农村社区、刘学屋等9个棚户区实现全部上房,让群众乔迁新居。同时以棚户区改造为抓手,适时推进老供电局家属院、老酒厂南家属院、老法院等片区改造。着眼群众住的舒心顺心,开展“星级小区”创建活动,同步抓好回迁社区物业管理、基础配套完善和商业小区物业升级,健全基础功能,提升内涵品味,打造一批靓丽、高端小区。二是今年要加快推进基础功能高配。突出交通先行,打造主动脉,打通微循环,构建“30分钟进县城、20分钟上高速”交通格局,完成济徐高速连接线,启动105国道、东丰线改道,实现新万福河金乡段复航,建设千万吨级物流码头,加快105国道中修、枣曹线大修实施一批城区和县域道路延伸工程,规划争取湖西铁路、山阳路北延、枣菏高速连接线等一批经济通道。要回应群众关注,聚焦提升市政设施、教育卫生、健身休闲 “三大工程”,加快雨污分流改造,启用东城污水处理厂,高河水库实现入城供水,扩大供热供气面积;加快新一中等八处学校、新城医院等四处医疗大楼建设;规划健身专用道,推进奥体中心配套建设,完成民兵训练基地主体,提升一批原有广场设施,建设一批花墙花廊,加大自行车、停车场等公共设施投放和维护力度,让城市设施更完善、配套更高档。三是今年要凸显多彩时尚城市形象。紧盯风貌特色、经典地标、精品小区目标,更大力度推进片区和商务“两大开发”,年内确保和谐小区、住建佳苑等项目交付使用,启用电力大厦、消防中心等一批单体工程,完成未来城等九大综合体主体工程,完成诚信苑、住建佳苑等城市门户外观上彩,128栋高层外观装饰,以及金龙湾大桥、金司路莱河大桥等门户路桥造型安装,布局建设一批沿河、临湖景观建筑,增添时尚味道,提升内涵气质,实现县城由传统向现代转变、由普通向特色转变。以争创“山东省人居环境范例奖”为目标,以精细化、人性化为要求,精细化推进市政工程建设,人性化改造公共设施,封闭化整治基建工地等污染源,市场化扩大保洁范围,规矩化整治各项秩序,启动盛运环保电力项目建设,加强“九湖五河十八湾”综合治理,加快垃圾无害化处理,扩大数字化管理覆盖面,确保公共设施更精致、河湖环境更清美。四是今年要加快完善城市三产业态。加快圣德商贸、经济园建设改造,启动建设等一批商贸项目,完成凯盛、金宇两大物流园建设,红星国贸广场实现一期运行,规范城南农贸、城西贸易、城北工贸 “三大物流基地”。启用农信大厦,建设济宁银行大楼,设立青岛农商村镇银行,对接招商、恒丰等实力银行,争取民生等金融机构在金乡设立分支;加速印象百货、银座商城、贵和购物、缤纷五洲等六个商业体建设,确保年内全部开业运营;建设电子商务产业园,建成电子公共平台,创建全省农产品电商强县、电子商务示范县,打造现代金融、高档商贸、电子信息“三大商务中心”。

    (三)聚焦人文生态,攻坚会战文化旅游,确保新一年成为名片打造年。进入新常态,中央把旅游发展提高到国家战略高度,国家和省市打出了一系列支持文化旅游业发展的组合拳。机遇空前,前景广阔,好戏还在后头。为此,在今后发展中,我们要守住发展和生态两条底线,树立“大旅游”观念,坚持全县“一盘棋”,把文化旅游放在新型工业化、新型城镇化、农业现代化的大格局中谋划,加快与文化、体育、农业、工业、林业等相关产业融合发展,充分发挥文化旅游拉动投资、促进消费、产生经济增长的乘数效应。一是今年要坚持规划先行,确保高端发展。以争创山东省首个“国家旅游休闲度假区”为目标,按照全域旅游理念,高标准编制文化旅游产业总体规划和详细规划。要充分挖掘“九湖五河十八湾”生态优势,突出大健康、大休闲理念,按照“一湖一主题、一湖一文化、一湖一景区”差异化、特色化原则,做好文化植入,发展涉水娱乐,进一步提升品位档次,把“亲水休闲”打造成为金乡文化旅游产业最靓丽的品牌。二是今年要坚持设施同步,聚焦重点项目。续建真武庙景区、金水湖十七孔桥、金山公园及万福湖旅游开发项目;启动金水湖水上娱乐项目、莱河景区、光善寺景区、三十六计兵法智慧园、鸡黍诚信文化古镇、古香寺景区及太康、金马“两湖”水面扩建等项目;启动实施国际蒜都风情小镇、金平湖梁祝文化园、文物展览馆、大蒜博物馆、金山公园广场系列景点建设;保护修复魁星楼、鱼山堆、二贤祠等历史文化古迹;同步加快旅游开发PPP项目推介,争取更多旅游项目、更多开发资金落地。三是今年要实体融合,浓厚人文氛围。充分挖掘金乡历史人文资源,加快历史文化遗存发掘、整理和再造,逐步实现复原修建、物化展示,综合施措保护文化根基,保存城市历史记忆,推动特色文化传承,让历史文化符号更加原真、厚重、鲜明。依托金乡独有的大蒜品牌和生态水系资源,突出“大健康”主题,放大“长寿之乡”优势,将现代农业、生态养生、大蒜产业融入旅游产业,做足大蒜养生和亲水休闲文章,将金乡打造成全国知名的健康养生目的地。精心包装推广羊山美丽乡村之旅、卜集古遗址文化休闲之旅、鸡黍诚信文化体验之旅、城南田园生态之旅、山水农业观光之旅5条精品乡村旅游线路,加速创建一批有历史记忆、乡土风情和地域特色的乡村旅游示范点。同时,依托活动、演艺、人文,多个平台展示魅力,继续办好“最美金乡”系列活动,全方位、多角度凝聚金乡精气神,提高全社会的文化素养和文明素质,打造优良的旅游环境。

    (四)聚焦安居乐业,攻坚会战农业农村,确保新一年成为示范带动年。在三农建设中,突出几个重点,兴办一批实事,让广大群众实实在在地感受到生活每年都有新改善,一年更比一年好。新的一年,要按照基地连接大园区、产品支撑大产业、乡村对接大市场的思路,以美丽乡村建设为抓手,统筹推进三农工作,突出竞争特色,建设有价值的特色农业,打造有年份的特色村落,营造有乡情的居住环境,促进乡土文明与城市文明高度融合。一是基地示范、带动现代农业发展。要进一步加快农业结构战略性调整,加快基地设施化,推进土地流转和适度规模经营,鼓励专业合作社、家庭农场等经营主体发展,推进畜牧养殖、大棚蔬菜、苗木花卉等农业项目集聚发展,年内确保盛耀光伏项目投产运营,设施农业扩大到13万亩,三大农业园区晋升为省级农业示范区,每个镇街新建1个千亩连片高效设施农业示范基地、1个百亩规模特色种植、生态养殖小区。同时要加快一、二、三产业融合,推进农业向效益化方向发展,加工向精深领域延伸,销售向网络渠道转变,不断拓展扩大特色产业,确保大蒜龙头霸主地位,扩大辣椒、食用菌等特色产业影响力。二是特色示范、带动美丽乡村建设。乡村环境由点到线、到面,改善集镇和重要节点环境,加大国省县三级路网两侧改造,深度推进城乡环卫一体化,确保镇街形象全面提升,打造一批线型景观。乡村建设由净到美、到特,以垃圾、污水、改厕为重点,彻底解决村容村貌脏乱差;以绿化、文化、亮化为重点,提升一批生态文明村;以有历史记忆、地域特色、休闲农业为特点,打造一批特色旅游村。确保高标准完成县级示范点、“一事一议”示范点、生态文明村建设任务,形成5个乡村旅游示范村。三是对接示范、带动城乡融合发展。实施农民进城鼓励政策,加快创业孵化基地和创业指导中心建设,发展寄宿制教育,加大公益就业岗位,鼓励农村电商发展,吸引更多农民进城就业。年内完成13个镇街和100个村居电子商务点布局,确保新增各类创业主体2600个,建设众创空间2处,新增城镇就业5800人、农村劳动力转移就业6800人城镇化率提高1.4个百分点

    (五)聚焦幸福满意,攻坚会战民生事业,确保新一年成为精准扶贫年民生的重要性无需强调,任何时候都不能放松。今年要以精准扶贫为主线,突出问题和需求导向,扎实推进民生项目,一件一件抓落实,一项一项抓兑现,守住底线、突出重点、完善制度、引导舆论,打造有幸福感的民生。一是突出特殊性民生,托底保障困难群体。坚持精准保障、定点发力、动态管理“三结合”,坚持分类指导,因地制宜,一户一策,在产业、教育、就业、基础设施、公共服务上,综合施治、彻底解决。兜底做好社会救助,落实低保自然增长机制,提高城乡医疗救助比例,扩大城镇职工“五大保险”、城乡居民养老保险、城乡居民医疗保险和最低生活保障的覆盖面,实现低保兜底扶贫“全覆盖”;落实残疾人社会保障政策,对重度无劳动能力残疾人实施兜底保障;深度开展“救急难”工作,完善社会救助“一门受理、协同办理”机制,确保困难群众求助有门、受助及时,确保贫困人口全部脱离贫困线。鼓励发展社会公益组织,专注于老人、妇女、残疾人、孤儿等不同群体救助,彰显金乡人民的大爱之心。二是强化基础性民生,扩大保障基本需求。围绕吃住行、水气热等问题,加快农村供水城市化、城乡供水一体化,建设金北水厂二期,推进安全饮水应急工程和农村危房改造,完成34个村供水升级、100户危房改造;实施农村公路升级工程,扩大街巷硬化,完成320公里县乡村道路建设和安全防护、155公里小街巷硬化;深化城乡公交一体化,加快管道燃气下乡入镇,提升镇街社区污水处理,试点推进镇街社区集中供暖,确保满足更多群众的基本需求。三是提高普惠性民生,深度推进满意提升。确保金北小学等一批教学楼和宿舍楼投入使用,缩小城乡、校际间办学差距。创新基本公共卫生服务,加大医疗体制改革,新建50个农村和社区卫生服务站。健全完善养老服务体系,加快福利中心、老年公寓、互助养老院建设。进一步丰富城乡公共文化基础设施,完善图书馆、尼山书院、文化馆、美术馆等场馆功能,提升文化广场、百姓大舞台等场所建设,开展送戏下乡、书画展、曲艺汇演等群众参与性强的文化活动,不断丰富群众文化生活。创新社会管理,提高街面见警率、干部入户率,从体系上保障民生需求,从行动上回应群众关切,用实际效果赢得群众点赞。 

    四、强化创新意识,推进党的建设,在美丽幸福金乡建设中担责有为

    攻坚五大会战,加快四个融合,是全县上下共同前进的方向。全县各级党组织务必担负起引领发展、推动融合、造福人民的光荣使命,以高度负责的政治态度、坚定自觉的实际行动,健康推进党的建设,靠团队攻坚抢抓机遇、用好机遇,靠集体团结激发活力、增添动力。

    (一)要把加强党的建设贯穿发展始终。要适应从严管党新常态,全面落实从严治党政治责任,不断增强党的凝聚力和政府公信力。要坚决遵守政治纪律。思想上更加自觉坚持党的各项方针政策,用新理论武装头脑、指导实践、推动工作。行动上更加自觉遵守和维护党章,严守各项规矩,以组织先进、个人先进维护党的形象。要切实增强大局意识。坚决克服思想和行动上的个人主义和自由主义,始终把精力聚焦决策部署上,坚持说了算、定了干、马上办,做到一刻也不懈怠、一步也不停滞。要严格落实两个责任。打破重发展、轻党建惯性思维,在落实主体责任上必须清醒坚定、以身示范,努力做到对党的建设守土有责、守土负责、守土尽责。要严肃党内政治生活。始终坚持民主集中制,坚持重大问题集体讨论决定,着力提高决策规范和议事效率。每个党组织负责人要更加自觉严以修身、严以用权、严以律己,让纪律更严明、让工作更严谨、让规矩更严格,使每个党组织都成为团结和谐、纯洁健康、战斗力强的坚强堡垒。

    (二)要把创新党的活力贯穿发展始终。开展“四看”评比,看主要领导带班子干的怎么样,看把队伍带的怎么样,看在群众中的影响怎么样,看大局与小局发生冲突时处理的怎么样,加大平时、专项、年度考核力度。实施“三百”活动,组织百村示范、百村提升、百村推进,以活动为载体,建立农村党支部书记“县乡共管”机制,拉练基层组织能力提升,在美丽金乡、幸福金乡建设实践中,形成你追我赶的发展态势。创新“两新”组织,探索把党组织建立在产业链、行业协会、合作经济组织上,促进党建资源和生产要素的优化配置。创新社区组织党建机制,开展各种形式的共建活动,共创和谐社区、平安社区。扩大“一台”效应,全面改造升级党建智慧平台,把党组织、党员的活动最大限度公开化,确保13个镇街实现全覆盖,让群众监督、让群众说好,放大示范效应,推动共同发展。

    (三)要把高举党的旗帜贯穿发展始终。在全县掀起“应该怎么办”思想大讨论,全面深化“金乡事靠金乡人”的责任意识,加快各个领域党员队伍带领作用,让“人”成为金乡发展的核心力量。要打造敢于实践的干部队伍,坚持以群众满意作为首选标准,规范使用干部,创新培养干部,加大中层干部管理、教育和监督。依托高校培训、省市调训、实地观摩等方式,加快干部素质提升,做到系统培养、择优使用,充分调动各种类型、不同层次党员干部的积极性和创造性。要培育积极创业的企业家队伍,加大企业家高等院校学习、进修和提升组织力度,看清大势,适应大势,主动适应工业信息化、工业服务化和工业数字化的发展趋势,加快企业二次创业速度,在企业规模壮大中,培育一批不断成长的出色企业家。要团结参与发展的大众群体坚定不移走好群众路线,最大限度团结各界人士,发挥群众在招商引资、大众创业、产业发展、美丽乡村、精准扶贫等工作中的积极性,深度推进“全党抓经济、全力抓工业、全心惠民生、全民促和谐”。

    (四)要把维护党的形象贯穿发展始终。始终保持对民意充满敬畏,始终保持对满意时刻追求。要三严三实敬畏纪律,把守纪律作为党建提升的基础,综合运用舆论监督、明查暗访、集中整治等手段,刹歪风、树正气、增能量,在维护党的形象中提升群众满意度。要提高效能服务于民,继续深化行政审批制度改革,大力实施“流程再造”、“规矩再立”工程,压缩审批事项,创新服务环节,增加透明程度,推动机关作风有效转变、服务效能显著提升;要关注细节体现用心,大力倡导“工程精品、办事精准”作风,心入基层、情入群众,及时掌握工作进展,找准薄弱环节,拿出解决方案,做到心中有大账、手中出细活,扎扎实实地做好工作;要风清气正取信群众,健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系,严格执行领导干部诫勉谈话、述职述廉、重大事项报告等党内监督制度,开展工程建设领域突出问题专项治理,坚决纠正损害群众利益的不正之风。

    同志们,金乡发展充满生机、充满活力、充满希望。完全有理由坚信,只要全县各级积极作为、担责进取,美丽金乡、幸福金乡美好蓝图,就一定能够变为如愿的现实!

    相关词语解释

    1、I型小城市:2015年12月,《山东省城镇体系规划(2011-2030年)》(草案)公告,将城镇规模等级分为I型大城市、II型大城市、中等城市、I型小城市、II型小城市和建制镇类型,其中到2020年,济宁的邹城建成中等城市(人口规模50万-100万),曲阜、微山和金乡建成I型小城市(人口规模20万-50万),嘉祥、汶上、泗水、鱼台、梁山建成Ⅱ型小城市(人口规模小于20万)。

    2、两化:是指以信息化带动工业化、以工业化促进信息化,走新型工业化道路。

    3、园区“1+1”模式:是指大园区带小园区模式,实行产业配套、发展互撑。

    4、多规合一:是指打破部门条块分割和局限,实现同一城市空间实体的多专业规划协调统一,实现一个城市一本规划、一张蓝图。

    5、众创空间:众创空间是顺应创新2.0时代用户创新、大众创新、开放创新趋势,通过市场化机制、专业化服务和资本化途径构建的低成本、便利化、全要素、开放式的新型创业服务平台的统称。