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    董冰同志在全县决战决胜四季度动员大会上的讲话
    作者:管理员 来源:本站 日期:2015-9-29 16:46:33 人气:

    同志们:

    在国庆节前夕,县委县政府决定召开这次动员大会,目的十分明确,就是总结工作,分析形势,部署任务,动员全县上下统一思想、振奋精神,乘势而上、只争朝夕,强力攻坚四季度,决战决胜夺全年,确保全面完成或超额完成全年任务目标。刚才,杜书记通报了1-8月份主要经济指标完成情况,杜县长宣读了四季度重点工作重点项目任务目标,部分镇街、园区和部门的负责同志作了很好的发言,希望大家围绕承担的任务目标和四季度重点工作重点项目,迅速进入攻坚状态,全力推进、确保圆满完成。稍后,刘书记还将做重要讲话,针对重点工作提要求、作指示,大家一定要抓好贯彻落实。下面,根据县委、县政府研究的意见,我先讲三个方面的问题。

    一、辩证看待形势坚定发展信心,迅速进入冲刺四季度的决战状态

    今年以来,面对经济下行压力加大的严峻考验,全县上下按照县委县政府的决策部署,攻坚克难、主动作为,全力以赴保增长,千方百计促发展,各项工作取得了新进展、实现了新突破,呈现出稳中向好、争先进位的发展态势,主要表现为“三增”:一是发展持续增速。多项主要经济指标增幅继续位居全市前列,1-8月份,规模以上工业增加值增长8.7%,居全市第1位;全县地方财政收入完成8.3亿元,增长14.3%,增幅居全市第2位;固定资产投资103.5亿元,增长16.6%,居全市第3位;特别是最能反映经济运行增速工业用电量高出全市平均水平近12个百分点,作为经济“晴雨表”的房地产业,也呈现出市场逐步回暖销售面积快速增长的态势。在经济形势整体下行的情况下,能够取得如此成绩,足以说明金乡经济的基本面非常好,持续发展的势头强劲有力。二是后劲明显增强。近年来,县委县政府坚持把重点项目作为发展的主攻点,连年实施“百项工程”、“双百工程”,一大批重大项目落地建设、投产达效。特别是今年,很多项目进入集中竣工投产期,黑猫炭黑二期、汇能化工、鲁晨新材料等一批项目试生产,水云台、红星美凯龙、缤纷五洲等工程整体提速,形象凸显,宝钢气体中心、卡瓦斯休闲食品等重大项目相继签约落地,这些项目既有利于当前稳增长,更为金乡长远发展增添了后劲。三是品牌亮点增多。上半年全市科学发展观摩,我县继续位居全市第六、各县之首;群众满意度排名再创新高、位居全市第二;两次城乡环卫一体化满意度调查,分别获得第二名、第一名的好成绩。先后荣获国家现代农业示范区、全国科普教育基地等4个国字号称号,被授予省级文明县、省级农业科技园区等13个省级品牌金乡的知名度和美誉度大幅提升对金乡的发展变化,不仅广大群众满意,更得到上级领导和社会各界的关注和好评

    在经济下行压力持续加大、稳增长任务艰巨的特殊时期,我们之所以能够取得这样的成绩,一方面是我们具备了坚实的发展基础。这些年,我们坚持既定的发展路径、思路布局不动摇,在一些举措上超前实施,形成了先发优势,走出了一条符合县情的发展路子。最近在“四化同步”的基础上,我们又顺应转型发展趋势,加入“生态化”形成“新五化”,确立文化旅游产业突破战略,产业布局更加合理完善。这些思路还在不断地完善和发展,只要坚定不移地走下去,金乡的发展前景一定会越来越好。同时,经过连续几年的攻坚会战,我们的城市框架全面拉开,几大园区配套完善,现代农业加速发展,城乡环境更加生态宜居,一批世界五百强、国字号企业纷纷落地、集聚建设,产业发展的根基越来越扎实。另外,随着济徐高速明年竣工通车,枣菏高速、德上高速的规划实施,将一举突破金乡对外的交通瓶颈,极大地改善我县的交通区位条件。另一方面得益于我们形成了浓厚的干事创业氛围。这些年,我们县级几大班子领导同频共振、团结一致,一线抓经济、抓项目、抓招商,靠前指挥、靠上督导、靠上推动,形成了良好工作氛围和政治生态。我们探索建立了分线作战、重点攻坚、强化督查等一整套好的体制机制,形成了破解难题、推动工作的强大合力。同时,我们通过深入持续地抓作风,干部的思想境界、干事激情、能力水平明显提升,大家务实重干、敢于创新、勇争一流,办成了很多大事要事难事。可以说,我们打出了金乡干部“想干事、能干事、干成事”的作风品牌,赢得了上级的充分肯定和群众的支持拥护,成为我们多项工作全市领先的重要因素,这也是我们加快发展的最大保障和优势。总之,在今年困难多、压力大的情况下,能取得这样的成绩,很不容易。在此,代表县委县政府,向大家付出的辛勤努力致以崇高的敬意和衷心的感谢!

    正确认识发展形势、把握发展趋势,是做好工作的重要前提。当前,我国经济进入新常态,新常态蕴含新机遇,我们必须科学研判形势、坚定发展信心。一是如何看待经济下行压力。我国经济形势总体稳定,但下行压力较大,特别是经济增速已回落到7%左右,今后,7%左右的增速将成为常态合理增长区间。从表象上看,经济发展新常态是经济增长减速和换挡,但从本质上讲,新常态是一个发展方式的转变,是从粗放型转向集约型,传统产业向中高端迈进,从而推动经济发展提质增效升级。也就是说,经济发展新常态,并不是不要发展,不要速度,而是更加注重质量和效益。在这种情况下,谁能主动适应新常态,注重结构调整和创新驱动,努力走向产业中高端,谁就能先行一步、赢得主动,率先迎来上升势头。应该说,这些年我们一直坚持科学发展、产业升级,我们的几大园区定位都比较高,我们所引进的项目,像凯赛生物、黑猫炭黑、石墨烯等等,科技含量、竞争能力和发展前景都是行业领先、全国一流,当前和以后一个时期,我们要做的就是紧扣国家产业导向,集中精力招引更多高层次的项目,攻坚有质量有效益的项目,不断夯实后发赶超的基础。二是如何抢抓机遇加快发展。今年以来特别是下半年以来,国家强力推进稳增长、调结构,更加注重定向调控和相机调控,刺激政策越来越密、越来越强。一方面,国家继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策,仅从金融货币来说,今年央行先后4次降息、3次降准,货币政策更加宽松,并实施减税清费,支持实体经济发展。另一方面,面对经济下行压力,注重发挥投资的关键作用,继去年9月份推出七大类投资工程包后,今年6月份国务院又新部署“四大工程包”,预计能拉动15万亿的投资。国家发改委还首批向社会发布推介1043个PPP项目、总投资近两万亿元,我省也向社会推介了50个PPP项目、总投资超过1000亿元。同时,国家发改委分批发行1.2万亿的专项建设债券,建立专项建设基金,用于扩大基础设施投资。国开行、农发行发挥政策性银行作用,主要围绕棚户区改造、水利、基础设施建设、新型城镇化等重点领域和重大发展战略,加大了投融资支持力度。9月24日,国家农发行与山东省签订战略合作协议,未来三年,将给予山东3000亿的授信额度,重点支持水利建设、保障性安居工程、农村路网建设、县域公共基础设施、农业综合开发等九类重点项目发展。另外,国家还加大新兴产业扶持力度,重点鼓励节能环保、信息技术、高端装备制造、新能源、新材料、新能源汽车等产业发展,实施了互联网+、中国制造2025等发展战略。国家、省市出台的“一揽子”刺激政策不仅含金量高、力度规模大,而且措施更加精准、更加有效,并且还呈现逐步强化、逐步加码的态势,给我们带来了更多的政策红利。相对我们金乡来说,“城乡统筹”、“产城一体”等发展取向和产业定位、产业布局,都与上级发展导向和投资重点高度契合,这几年我们持续攻坚项目,项目数量、规模和质量都大幅提升,为我们加快发展提供了广阔的载体和空间。可以说,新的形势带来了难得机遇,我们发展又有基础和优势,只要我们科学把握、乘势而上,完全能够在新一轮发展中抢占制高点。因此,各级各部门一定要坚定信心,抢抓机遇,迅速形成决战四季度、决胜夺全年的浓厚氛围,采取超常规措施和力度,毫不放松抓落实、抓推进,全力以赴打好四季度攻坚战,确保完成全年各项任务目标。

    二、冲刺攻坚牵动全局的重点工作,全面掀起大干四季度的建设热潮

    四季度是各项工作的最后关口,也是决战决胜的冲刺阶段。总的工作要求是:紧扣一个目标,坚持三个不变,突出五个重点。一个目标就是圆满完成全年各项任务。三个不变就是推进“四个转换”的工作重点不变、年初下达的任务目标不变、推进工作的体制机制不变。五个重点就是盯紧目标、聚焦项目、狠抓招商、强化保障、改善民生,确保金乡各项工作都有一个大的突破和提升。具体来说,要突出抓好以下五个方面。

    一是盯紧各项任务目标,确保年底圆满完成。各项任务目标的完成情况是我们工作成效最直观、最真实的反映,这也是向全县干部群众以及市委市政府作出的庄严承诺,没有任何回旋余地,必须不折不扣的坚决完成。今年以来,在宏观形势趋紧的情况下,各级各部门紧盯目标、主动作为,各项指标继续保持较高增幅,特别是地方财政收入、固定资产投资、工业增加值等主要经济指标增幅一直位居全市前列。但大家要清醒看到,与年初我们确定的时间进度相比,还有较大差距,比如进出口总额落后时间进度2.6个百分点,实际利用外资落后30个百分点,新增规模工业企业落后49个百分点,新增限额以上服务业企业落后52个百分点,还有地方财政收入、规模工业企业销售收入等指标,一半以上的镇街、园区都没有完成时间进度,其中地方财政收入仅有5个镇街、园区完成了进度,规模工业企业销售收入仅2个镇街、园区完成了进度,形势很不乐观。年初,我们已经把各项任务目标分解到了各镇街、园区和部门单位,会后,各级各有关部门都要对照年初确定的目标,认真开展一次回头看,深入查摆问题,逐项研究对策,特别是对实际利用外资、新增规模工业企业、财政税收等欠账较大的指标,各责任单位要进一步细化时限要求,压实责任,卡进节点,采取超常规举措,全力以赴地抢时间、赶进度,确保把落下的任务补上来。县考核办、统计、发改、经信等主管部门要加大统筹调度推进力度,逐项进行分析、预测,逐项找问题、定措施,加强与市直部门的协调对接,争取上级部门的认可、理解和支持,真实客观地反映我们的成绩和亮点。各位分管领导也要针对分管工作,定期召开联席会议,认真抓好推进落实,确保各项工作高效开展、圆满完成全年各项任务目标。

    二是聚焦“双百”工程,千方百计加快建设进度。投资、消费、出口是拉动经济增长的三驾马车,在国内外经济低迷,市场需求不足的情况下,消费、出口短时间内很难拉动,投资仍是拉动经济增长最关键的因素。在当前和今后一个时期,我县发展靠投资、靠项目的大格局不会改变。近年来,我们始终把抓投资、抓项目作为经济工作的重中之重,连年开展“百项工程”、“双百工程”,项目建设取得了很大突破,一大批项目相继集中开工建设、竣工投产,既做大了经济总量,又积蓄了发展势能、增强了内生动力,形成了支撑县域经济发展的良好局面。但从前三季度进展情况看,不论是在建项目还是投产项目,都存在推进慢的问题。当前是项目建设的黄金季节,也是关键节点。全县上下要紧扣年初任务目标,按照会上印发的《四季度重点工作重点项目任务目标通知》的要求,拿出主要精力,集中全部资源,全力以赴加快项目工程建设进度,切实以大项目带动大投入、以大投入推动大发展。一是责任包保再加强。年初,我们确定的“双百工程”已经逐一细化任务目标,落实了包保单位和责任人员,下步,还要继续按照包保责任和要求,靠上服务、重点实施、快速推进。各位县级领导要率先垂范,深入一线坐镇指挥、解决问题、督促指导,哪里困难多、任务重,就到哪里现场办公,及时扫除影响项目建设的各种障碍。各镇街园区、部门单位和包保的同志,要盯紧靠牢,摸清问题,逐一分析梳理,找准关键环节,创新思路办法,制定针对性措施,为重点项目建设提供全过程、全方位的协调服务,为项目建设提供有力保障。二是项目推进再提速。对在建、续建项目,各镇街、园区和有关部门单位要以达产达效为核心,排除一切干扰,一天也不放松地抓推进、赶进度,快出形象、早见效益,年内要确保石墨烯、稻香村、泰诺液压马达等14个过亿元重点工业项目建成投产,济宁内陆港、农光互补光伏电站、红星美凯龙、缤纷五洲等项目启动运营。特别是市里集中调度的19个重点项目和拟观摩的8个项目,要重点突破,细化方案,强力推动,督促施工单位上足人员、机械,科学组织施工,确保达到预期的进度和效果,确保全市观摩取得更好成绩。三是质量标准再提高。各责任单位要始终抱着为群众负责、为金乡负责、为个人负责的态度,把工程质量放在首位来考虑,切实强化质量意识、精品意识。在项目的规划编制、设计施工等各个方面,都要严格把关、强化监管,特别是对回迁社区、基础设施等政府投资性工程,一定要严格落实招投标和工程监理制度,确保全部建成放心工程、精品工程。

    三是狠抓招商引资,力促招商引资实现重大突破。招商引资是扩大投资、稳定增长,助推一个地方实现跨越赶超最有效、最直接的手段。近年来,我们始终把招商引资作为加快金乡发展的生命线工程,积极创新招商思路,全力创优招商环境,跟踪洽谈招商项目,全县引进落地项目300多个,实际到位市外资金达320亿元,连年保持近40%的增幅,年年超额完成市里下达的任务目标,排名始终位居全市前列,特别是先后引进落地世界500强企业1家、央企3家和上市公司8家,有效带动了固定资产投资的快速增长,为金乡长远发展提供了强劲的支撑。但是,从今年招商引资工作来看,招商的成效很不理想,新落地亿元以上项目仅13个,镇街2亿元以上入园工业项目,只有鱼山和卜集完成了任务,三大工业园区仅签订了3个合同项目,过10亿项目还没有实现零的突破。从筹备全市观摩来看,也感觉后续项目跟不上、出现了断层,没有形成建成一批、签约一批、储备一批的良性循环。与先进县市区相比,现阶段我们在招商引资的力度、合同项目的数量等方面差距越来越大,在参加上半年全市观摩中,我们也看到,很多县市区都引进落地了一批大项目、好项目。如果我们不加大力度,提升实效,不仅完不成全年招商引资任务,严重影响金乡的发展后劲,甚至已经形成的发展优势也会丧失。当前,随着国家刺激政策的逐步显效,经济逐步企稳回暖,企业投资信心、投资意愿逐步增强,将会迎来新一轮投资热潮,特别是四季度是招商引资、项目落地的关键时期,各级各部门要切实提高认识,以招商引资百日会战活动为抓手,拿出突破性的办法举措,全力以赴抓招商,持续掀起招大项目、上大项目的攻坚热潮一要坚持走出去抓招商。招商就是找商,蹲在家里永远不来项目,只有主动出击,才能捕捉信息、发现商机、成功合作。这几年,我们通过大力实施离职招商、驻点招商等办法措施,主动出击对接、广泛宣传推介,切实招引来一大批项目,搜集了大量有价值的项目信息。四季度要继续强化离职招商、驻点招商,加大外出招商的频次和力度,围绕我们的“四主两新”产业,大力开展顺链招商、补链招商,再掀大招商、招大商的热潮。各位县级领导要率亲自挂帅、主动出击,有针对性的外出开展招商活动,每月外出招商不少于5天,确保完成引进5亿元项目的招商引资任务。各镇街园区和县直部门要进一步夯实招商责任,镇街党政主要负责人确保一人长期脱产在外招商,县直部门要明确一名副科级干部脱产在外招商,“百日会战”期间,驻点招商人员、脱产招商人员外出招商每月不能少于20天,确保招商引资取得新突破。二要高质量办好招商活动。年初我们确定的19项招商活动,各园区都有专题活动,但截至目前仅举办了5次。下步,招商指挥部、招商局要盯住重点区域,高标准、高频次举办集中招商推介活动,确保一批项目集中签约。各园区11月份前都要举办专题招商推介活动,同时要与县里的招商活动提前对接,特别是对有意向的项目,要盯死靠牢、紧抓不放,确保在四季度集中签约活动中都有项目签约。三要创新政策破解招商瓶颈。当前,随着国发[2015]25号文《关于税收等优惠政策相关事项的通知》的下发,对新上项目再靠拼土地、拼税收、拼资源的传统招商方式已经难以持续,政策制约越来越明显。对我们金乡来讲,在区位、资源等并不占优的形势下,必须破解政策瓶颈制约,才能吸引更多的项目,形成集聚发展的良好态势。各级各部门要不断解放思想、创新政策优势,充分借鉴外地成功经验,通过设立科技奖励资金、融资租赁、基础设施代建等政策措施,打造政策洼地,吸引项目入驻。在招商谈判的过程中,大家要卸下思想包袱,大胆的与投资者去谈判,只要是大项目、好项目,别人能给的政策我们不仅要给,而且要给足,县委县政府坚决支持。四要严格督导考核。招商引资指挥部、县委县政府督查室要把招商引资工作情况作为重要督查事项,实行一周一调度,一月一排名,并通过新闻媒体对外公布;对各镇街、园区和部门的驻点招商、脱产离职招商情况,指挥部和督查室要采取定期督查、突击查访相结合的方式,凡是假离职、不驻点的,一经查实,全县通报,并严肃问责。年底,我们将大幅提高招商引资工作的考核权重,严格兑现奖惩。总之,希望大家高度重视招商引资,围绕各自的任务目标,不断创新招商引资方式方法,推动一批项目集中签约,为金乡的长远发展打下坚实基础。

    四是强化要素保障,破解制约发展的关键瓶颈。一要持续加大向上争取力度。向上争取事关我县经济社会发展全局、事关金乡长远发展。近年来,我们始终把向上争取工作摆在突出位置,科学谋划项目,主动靠上对接争取,到位资金的额度实现了连年突破,去年突破了15亿元大关,2009年以来,累计争取资金77.5亿元,仅非统筹类资金就达51.1亿元。今年1-8月份,已有16.2亿的资金投向金乡,完成全年任务的81%。71个承担任务的部门单位,其中20个完成或超额完成全年任务,7个争取资金在亿元以上。比如,住建和发改、财政部门及时捕捉信息、精心策划项目,争取到的保障性安居工程及配套资金2.73亿元,并获得3.92亿元的国开行贷款,今年新上报的13个棚户区改造项目,其中8个项目已正式获批,拟申请国开行贷款18.63亿元,将从根本上解决我县回迁安置项目资金不足、建设推进慢的问题。国土部门在土地资源利用监管趋严的情况下,主动担当、超前工作,通过整治挖潜、向上争取、政策奖励等措施,三年来除争取到位资金超过3亿元外,还累计争取土地指标6300余亩,为一批重大工程项目落地建设提供了有力保障。还有水务、教体、人社、交运、化工园区、供电等部门争取到位项目资金都在亿元以上。正是依靠这些资金和项目,使我们破解了一个又一个发展中的难题,撬动了更多的市场资金投向金乡,形成了大开发、大建设的框架布局,打开了今天跨越赶超的崭新局面。相比往年,今年国家大力推进稳增长、调结构、促改革的决心不断加大,出台的一系列政策措施含金量之高前所未有,投入力度之大前所未有。比如刚才提到的1.2万亿的专项建设债、农发行3000亿的授信资金等等,都是真金白银,在经济下行的情况下,对推动县域经济加快发展无疑是雪中送炭,抓住了这些政策机遇,就会在新一轮发展中抢占先机、赢得主动,我们各项工作就能实现更大的突破和提升。所以,各级各部门必须高度重视,切实把向上争取作为工作的重中之重,深度研究对接政策,准确把握上级投资导向和重点,结合我县实际,精心策划包装项目,超前主动对接。各位县级领导和镇街园区、部门的主要负责同志要拿出专门时间,亲自抓、亲自跑,全力以赴去争取,力争把更多资金引向金乡、落到金乡,确保向上争取工作任务顺利完成。

    二要积极探索融通资金的新途径。国务院《关于加强地方政府性债务管理的意见》(国发[2014]43)颁布实施以来,随着国家对于政府债务的严控和地方政府投融资平台融资功能的剥离,原有BT项目和土地置换的方式不能再继续实施,大家都感觉新上政府投资项目普遍存在融资难的制约瓶颈。但国家在关闭原来短期融资渠道“后门”的同时,又打开了鼓励支持社会资本全方位进入公共服务领域的新“前门”,大力度、宽范围的推广政府和社会资本合作的PPP模式,撬动更多的社会资本投入到基础设施及各类项目建设,这一方面既能解决项目资金投入的来源问题,又能大幅度延缓地方政府还款偿债的时间,从原来的3-5年延长到现在的10-20年,让地方政府以时间换空间,从根本上缓解了短期集中偿债的压力,有效防范了政府债务风险。另一方面还进一步理顺了政府和市场的关系,加快了政府职能转变,通过引入有实力的公司,参与到政府工程项目的建设管理和运营,让专业的人做专业的事,真正提高了公共项目的服务水平和质量。这种项目运作模式适用的领域非常广、空间非常大,包括我们已经实施的垃圾处理厂、污水处理厂、燃气热力等特许经营权的项目,以及正在包装推介的东城医院、社会福利中心、新一中等这些有收益的项目,就连道路建设、园林绿化、管廊管网等没有收益的纯公益项目,也可以采取PPP模式来运作,在项目招标前评审出投资和运营维护成本,确定好项目建设和运营维护的周期,并给企业留出合理的利润空间,完全可以吸引企业参与进来,外地也有很多的成功经验。为了大力推广PPP模式,国家和省里相继采取了一系列的强刺激政策,今年财政部联合金融机构总共设立了1000亿元的PPP发展基金,省政府设立了总规模800亿的PPP发展基金,同时还建立了省级PPP项目库,通过这个大的平台,向社会发布,吸引社会资本投资。另外,国家为鼓励把地方政府债务转化为企业债务,原有政府投资的存量项目能转变为PPP项目的,财政部将给予2%的财政补贴,等等,这些都说明PPP模式已经成为当前和今后一个时期破解资金难题的最重要的渠道。为切实抓好这项工作,县委县政府专门成立了PPP模式工作领导小组,并设立了金乡县PPP中心,具体负责工作的组织领导和综合协调。县PPP中心要切实发挥职能作用,加强对这项工作的统筹规划、组织协调,尽快聘请国内知名专家在全县范围内开展培训活动,有针对性地组织人员到宁阳等地区考察学习,借鉴外地成功经验。县里也将选拔业务素质、能力水平高的同志,尽快调整充实到PPP中心开展工作。各领导小组成员单位都要明确专门人员,专注于PPP运作模式的学习研究,尽快成为项目运作的行家里手,并抓好本单位重点项目的运作实施。当前,要围绕我县计划推进的重点项目工程,抓紧研究论证、包装储备、对上申报,力争纳入省PPP项目库,为重点工程项目建设、经济社会发展提供强有力的资金保障。另外,国家和省里为加快发展新兴产业,都设立了创业投资引导基金,主要投向战略性新兴产业和高技术产业领域,对创新型中小企业进行扶持。县发改、财政、经信等部门要认真研究,高质量筛选包装一批中小企业,吸纳上级基金支持,助推中小企业加快发展。

    三要全面提升服务企业的能力水平。服务企业发展是全县各级各部门的第一要务。今年以来,我们深入开展“为企业排忧解难服务”、干企联系双百”等活动,定期组织召开企业联席会议,先后举办6次政银企对接会,授信总额达13亿元;特别是利用政府过桥周转资金,累计为12家企业周转20次,周转贷款1.3亿元,有力地保障了企业的正常生产运营。当前,受宏观经济形势的影响,我们很多企业面临市场困难、资金缺乏等问题,这是全国很多企业面临的一个共性问题,也是新常态下,一次重新洗牌的过程,哪个企业抓住了机遇、度过了难关,哪个企业就能够赢得更大的发展空间。对此大家一定要有足够的认识,越是困难的时期,越要为企业搞好服务,帮助企业度过难关。下一步,各级各部门尤其是工业运行指挥部、发改、经信、金融办等部门要进一步加大对企业的服务力度,常态化开展好“为企业排忧解难服务”、干企联系双百”等活动,以最大的诚意、最实的举措、最好的氛围,全力为企业发展提供一流的服务、给予最大的支持。各位县级领导要率先垂范,深入一线,靠前指挥,通过现场办公、现场协调等多种形化解企业生产经营中遇到的各种问题;各项目包保责任人要进一步增强责任意识,蹲靠企业一线,了解企业需求,全方位、全过程抓协调、抓服务、抓推进,确保企业稳定发展。各位企业家一定要坚定信心、振奋精神,勇于面对发展困难,善于捕捉发展机遇,进一步加大科技研发投入,积极创建科研平台,强化与大专院校、科研院所的产学研合作,努力突破关键核心技术,切实提升主导产品的科技含量和竞争力。同时,要注重高端人才引进学会吸引人才、用好人才、留住人才,创造集聚人才的良好环境,培育自己的核心技术创新团队、管理团队,为企业做大做强提供人才支撑。另外,各位企业家要切实转变观念、开阔思路,舍得拿出优质资产、让出股权,通过挂大连强,引进技术和先进经营管理理念,全面提升企业档次,努力把企业做大做强。

    五是着力改善民生,全力以赴维护社会和谐稳定。近年来,县委、县政府始终坚持民生至上的理念,在财政十分困难的情况下,持续加大民生投入,连年办好为民十件实事,扎实做好就学、就医、就业等各项民生工作,老百姓的生产生活得到明显改善,群众满意度持续提升。特别是今年,我们紧抓民生15条工作线,常态化开展创满活动,已累计投入民生资金14.1亿元,实现了文化广场建设、城乡环卫一体化全覆盖,顺利通过义务教育均衡发展县省级验收,各项便民利民工程基本完成,还有美丽乡村片区打造、村村亮、户户通等惠民工程的全面实施,老百姓享受到了看得见、摸的着的实惠。但同时也要看到,与上级要求和群众的期盼相比,我们的工作还有差距。比如,在回迁安置上,目前还有很多群众没有上房;在教育资源分配上还不合理,特别是新一中以及新布点的十几所中小学大部分没有启用,另外还有积水排涝、噪音扰民、物业管理等问题也比较突出。下一步,各级各部门要牢固树立民本理念,不折不扣的落实好上级各项惠民政策,全面兑现各项民生承诺。特别是十件民生实事,各责任单位都要按照既定的目标任务,卡紧时间节点,强化工作措施,全力以赴加快推进。对村村通公交、危桥改造、雨污分流、小区物业规范化管理改造等欠账大的实事,要拿出超常规的举措,创造性地解决困难和问题,确保如期完成。这里再强调几项重点。

    一是突出抓好回迁社区建设。回迁安置是民生首要工程,更是动迁群众最热切的期盼。下步,城建指挥部、住建局要按照群众回迁的目标和要求,集中人力、物力和财力,在保证质量的前提下,逐个社区破解难题,加快安置房建设和水电热暖配套设施完善,年底确保金水苑、文化苑、荷香苑等5个城市社区顺利实现回迁。要用活政策、破解瓶颈,特别是要紧紧抓住国家棚改政策,完善相关手续,积极协调争跑,为回迁社区建设提供有力资金保障。

    二是突出抓好美丽乡村建设。美丽乡村建设是提升群众生活品质、统筹城乡一体发展的民心工程。各镇街、相关部门要高度重视,进一步盘点任务,抓住当前有效时间,集中力量,集中人员开展好百日攻坚活动,在示范片区打造、生态文明村建设、街街亮、户户通和环卫保洁上持续攻坚,重点抓好羊山、胡集两大片区的新建和提升,确保今年建成36个示范片村和155个生态文明村,确保年底顺利通过市级检查验收,年底观摩取得好成绩。特别是最近市里还要在我县召开城乡环卫一体化现场会,各镇街、环卫局等部门要强化监管措施,提升保洁效果,对国省道沿线、主要河道及公路沿线的镇村等重点部位,迅速开展一次全面排查和集中清理活动,为广大群众提供一个清洁、良好的环境。

    三要突出抓好安全生产。安全生产无小事,只有起点没有终点,任何时候都不能懈怠,必须始终坚持高标准、严要求。近年来尤其是今年以来,我们牢固树立安全发展的红线意识、底线意识,严格落实监管责任,加强基层基础建设,通过强化企业主体责任落实、聘请专家查隐患、建立打非治违联动机制等一系列有特色、有创新的措施办法,推进了安全生产工作水平大幅度提升,有效遏制了各类安全事故的发生,为经济社会加快发展创造了良好环境。近期,全国相继发生多起重特大安全生产事故,天津滨海新区8.12危险品仓库爆炸安全事故,8.22山东淄博桓台爆炸事故,山东利津8.31着火爆炸事故造成的损失巨大,教训极为惨痛,昨天凌晨鱼台金威煤电化工电线短路,发生爆炸,省主要领导亲自调度,造成非常大的负面影响,充分曝漏了安全管理的缺失。对于安全生产工作,国家、省市也相继召开电视会、约谈会进行安排部署,要求务必要进一步强化安全生产工作。在这一特殊敏感时期,各级各部门一定要充分认识抓好安全生产工作的现实紧迫感和极端重要性,按照党政同责、一岗双责、失职追责的要求,一刻不放松地抓好安全生产,坚决杜绝安全生产事故的发生。县安委会要发挥好牵头作用,围绕危化品、冷库、道路交通、人员密集场所等重点领域,立即组织有关部门开展百日攻坚活动,加大隐患排查和打非治违力度,把工作覆盖到每一个重点领域、每一个生产经营单位,该整顿的一律责令停产整顿,该关闭的一律关闭取缔,始终保持严打重处的高压态势,确保隐患整改到位、不出任何事故。特别需要强调的是,在国庆节期间,新建危化品项目安全隐患没有彻底整改的要停止试生产,尚未开始试生产的,一律不得试生产,确保全县安全生产形势持续稳定。

    四要突出抓好信访稳定。进入第四季度,重大节会多,敏感时段多,尤其是10月份党的十八届五中全会就要召开。各级各部门主要负责人,都是维稳第一责任人,要组织开展好各自辖区的矛盾纠纷排查,带头包案,特别是对于梳理出的32件信访积案、26件涉法涉诉积案,要亲自安排、亲自化解,把问题解决在源头,把人员稳控在当地,确保不出任何问题。同时,对群众关注的精准扶贫工作,省市高度重视,省委姜书记亲自调度,对各县市区进行抽查。各镇街、有关部门要提高认识、精心组织,严格标准、严把程序,摸清底数、建档立卡,做到不错一户、不漏一人,确保每一个贫困群众都能公平地享受到扶贫带来的发展成果,早日实现脱贫致富。另外,四季度也是谋划明年工作的关键时期,各级各部门要围绕重点工作深入开展调查研究,提前谋划明年目标、提早运作重点项目,牢牢把握发展的主动权。同时,发改局部门要通盘考虑,广泛征求各部门单位意见建议,高质量编制十三五规划,确保规划的科学性、前瞻性和可操作性。

    三、强化责任担当凝聚工作合力,切实形成决胜四季度的坚强保障

    攻坚四季度,时间紧、任务重、压力大,各级各部门一定要迅速行动起来,真正把心思精力用到攻坚破难上、放到工作落实上,迅速掀起攻坚会战、决战决胜的热潮,确保圆满完成全年各项目标任务。

    一是要强化组织领导,严格落实责任。能否实现既定的目标任务,关键取决于领导班子尤其是“一把手”的重视程度。各部门单位主要负责人要切实承担起领导责任,把完成全年任务目标作为重大政治任务,对各项重点工程项目、重要工作任务都要亲自安排、亲自推进。各镇街、园区、各部门单位对承担的工作、包保的工程,要进一步分解量化,层层分解任务,明确到具体部门、具体科室、具体人员,实行严格的量化管理,确保目标分解到位、责任落实到位、压力传递到位,形成一级抓一级、层层抓落实的攻坚格局。宣传部门要利用网络平台和电视新闻媒体开辟专栏,加大对工作亮点的宣传报道,大张旗鼓宣传工作中涌现出来的先进人物、典型事迹,在全县上下营造学习先进、争当先进、赶超先进的攻坚氛围。

    二是要转变工作作风,提高工作效能。作风成就事业、决定成败。在冲刺的关键时刻,各级干部要继续发扬金乡干就干好、干必干成的工作作风,扑下身子、苦干实干,高质高效抓推进、全力全速抓落实。县级领导和部门主要负责同志要坚持一线督导、一线指挥、一线解决困难问题;各包保责任人要蹲靠项目现场,抢时间赶进度,全力以赴地推进工程建设,确保圆满完成既定任务。各部门单位尤其是各职能部门要围绕服务项目、服务发展,抬高工作标杆,提升服务水平,最大限度的缩短办事流程,提高办事效率,全方位、全过程搞好服务,为项目建设、企业发展创造更加优质高效的服务环境。

    三是要跟踪督导考核,严格兑现奖惩。督导考核是推进工作落实、检验发展成果的重要手段。这次会议,县委、县政府把四季度主要任务目标都进行了细化分解,量化到了各镇街、园区及主要经济主管部门,不管压力再大,困难再多,也要坚决完成。从10月份开始,县直各部门单位每月报一次重点工作,对上报的重点工作,都要明确目标、完成时限和责任人员,每周报一次完成情况,主要负责签字后,在网站上进行公开。县委县政府督查室要对这些工作全部纳入重点督查台帐,盯紧不放,督出压力、督出动力、督出实效。年底,县委、县政府将对任务完成情况全面考核,作为评先树优的重要依据,谁执行县委县政府决策部署坚决,谁落实工作快速高效,谁任务完成得好,就要大张旗鼓地表彰奖励;谁落实工作不力、打不开局面、完不成任务,就要从严问责,县纪委监察局要加大不作为、乱作为,及庸政、懒政、怠政的查处力度,一经发现,严肃问责,以鲜明的考核奖惩导向促进干事创业、引领工作深度落实。

    同志们,决战四季度,事关全年任务目标实现,事关全县赶超发展大局。希望大家进一步强化责任意识、担当意识,坚定信心、攻坚克难,扎实工作、奋力拼搏,确保圆满完成全年目标任务,为推动全县又好又快发展做出新的更大贡献!